邬凤英
最近有两条和教育收费有关的消息引起了我的注意。一条是教育部副部长张保庆明确指出“我国高等教育不能办成谁有钱谁就能上大学的局面”（11月9日新华社）；再一条是成都电子科大继续教育学院原院长、副院长等8人将120万余元乱收费的巨款瓜分（11月10日《成都商报》）。
教育乱收费现象早已是一个严重的社会问题。张保庆的言辞可说是迄今为止教育当局在此问题上最为明确的表态。但乱收费的“原动力”究竟在哪？成电科大一案表明，除了“教育产业化”的理论误导外，大学行政机构的权力膨胀，也是一个重要原因。
在现在的中国大学里，“大学教师”和“大学工作人员”这两个概念之间其实是有很大区别的。教师是高校里教学、科研的主力，但对学校的事务并没有太多的发言权。而“大学工作人员”则主要是指大学里教师之外的行政工作人员。他们通常并不承担教学和科研任务，却都占据着重要的工作岗位，如处长、书记、校长等。他们管理着学生和教师，在财务上、人事问题上有生杀予夺的绝对权力。我们遗憾地看到，成电科大一案中的8名被告全都属于“工作人员”。
如果我们要真正像张保庆副部长要求的那样做到在“高校教育收费上再也不能在现在的基础上提高了”，就必须下决心对行政机构进行精简，将行政人员和教研人员的比例降到一个合适的程度。并使行政机构离开领导和支配的地位，真正回归到服务和保障的地位。不过，要真正做到这一点，单靠大学自身的努力是不够的，关键是要重构政府与高校的关系，即由“命令—服从”的行政关系转变为“授权—经营”的法律关系。不过这样一来，要动的就不仅是行政管理人员的“奶酪”，而是教育部的“奶酪”了，不知教育部有没有这样的决心？
