学生课内受伤惹争议 校园伤害赔偿有漏洞

　　小飞(化名)是南京市一所初级中学的初一男生，同学们说他比女孩子还要安静，操场上从来见不到小飞的身影。“原来大人们都说我很野”，昨天，小飞对记者说，自己其实是个很喜欢运动的人，“但现在不敢玩了，我这里的骨头断过一次。”小飞指着自己右胸部的锁骨说。

　　小飞的骨头是在今年5月17日断的，当时他还是珠江路小学六年级的学生，“那天本来应该上自然课的，但老师让我们出去上体育课”，就因为这样，到操场上打篮球的小飞，在抢球时被同学撞成右胸部锁骨骨折。事情发生后，小飞的家人要求校方为此承担责任，但校方表示这起事件与己无关。

　　学生课内受伤惹争议

　　据小飞介绍，5月17日上午的第三节课按照课程表编排应该是自然课，但是自然课才上了一半，自然课老师就让学生们下楼去打篮球。小飞在与同学抢球时，被同学重重撞了一下，随即就倒在地上不能动弹。小飞讲，“我死命挣扎从地上爬起来，右胳膊只能垂着不能动，一动就痛得要命”。小飞告诉记者，上第四节课时，实习老师发现他不对劲，就告诉了班主任及他的父母。

　　小飞的父亲藏先生告诉记者，学校把小飞送到儿童医院诊治，经医生诊断为右胸部锁骨断裂骨折。

　　事情发生后，藏先生多次和学校联系，但一直没有结果。据藏先生介绍，8月30日，学校的两位校长带着小飞的班主任和自然课老师上门探望，临走时还留下1000元说是慰问金。但藏先生还是将钱如数退还给学校，要求校方就小飞受伤问题拿出具体处理意见。

　　藏先生说，10月7日，他们再次去学校协商此事，当时校领导提出可一次性给予经济赔偿，但10月18日再去学校时，校方却说已经把这件事上报到区教育局了，具体解决问题由区教育局出面处理。

　　“事情完全出乎我们的意料。”藏先生说，原本他们以为事情至此应该有个说法，但他们与那位自称是教育局的工作人员进行协商时，对方却称：“此事故属于正常的、健康的活动造成，属意外伤害，与校方无关、与肇事者无关、与受伤孩子也无关。”

　　“我们觉得纳闷了”，藏先生说他当时就提出，课程表上明明安排的是自然课，老师怎么能上与自然课无关的课程？自然老师是否具备体育老师的专业资质？老师调课后发生了安全事故，学校是不是不要承担责任？

　　“这一切都是因为老师擅自调课造成的！”小飞的父亲藏先生一直坚持认为，校方应该对孩子的骨折承担责任。

　　日前，记者来到珠江路小学。该校的毛校长称，学校已与家长商谈过此事，并提出给予小飞适当的经济补偿，作为慰问。目前，双方仍在进行具体的协商。当记者问及本该上自然课的，老师为什么却让学生到操场上打篮球？发生事故后，学校对此是否负有责任？该校的周书记告诉记者，自然课老师当时的教学任务已经完成，所以让学生到户外活动，况且学生们在室外进行活动也是正常的，“现在不是提倡多给孩子进行户外活动吗！”

　　记者又问，学校有没有规定自然课老师可以上体育课。周书记反问了一句，“有规定称自然课不可以让孩子打篮球吗？”

　　校园伤害赔偿有漏洞

　　“学校应该负有一定的责任”，南京市公安学校一名法律教师指出，课程表上安排的是自然课，任课老师擅自改变了教学内容，结果在此期间出现了学生人身受到损害，学校是有责任的，毕竟自然课老师和体育专科老师相比，在防护方面还是有一定欠缺的，老师改变教学课程，学校在管理上没有尽到相应的义务，校方应该负有赔偿责任。

　　南京大学法学院刘老师认为，自然课教师改变课程的行为扩张了或者说提高了学生受伤害的概率，因为教师在擅自改变课程的情况下，让学生从事相对激烈的运动，并没有提供相应的保护，因此可以认为是存在一定的因果关系，学校对这个问题要承担相应的责任。如果老师让学生打球是经过学校同意的，教师又让学生从事了这样一些比较剧烈的或者是比较激烈的、对抗性比较强的体育活动的话，学校应该安排相应的体育老师在旁边进行指导，或者进行一些器械的维护等，如果没有做到这一点，那么学校也是存在过错的。

　　南京一位教育界人士指出，我国的大中小学共有两亿多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体，长期以来一直是家长、学校、教育部门和社会各界关注的焦点。但近年来，学生在校发生伤害事故已经成为社会关注的热点问题，意外伤害甚至已经成为中小学生的“头号杀手”。

　　据统计，2001年我国约有1.6万中小学生非正常死亡。有关校园伤害赔偿的民事诉讼也是层出不穷，而在法律上，对于学生和学校的责任关系一直没有定论，而实践中相关法律又存在原则性强、可操作性差的问题，这就使得本来就难以处理的学生伤害事故寻求司法解决存在了障碍。为此，教育部专门制定了《学生伤害事故处理办法》，该办法中规定了学校对未成年学生不承担监护职责，并规定了10种学生伤害事故发生后学校承担责任及不承担责任的具体情况。

　　“新法规的出台，总是众说纷纭。”南京大陆律师事务所的郝刚律师表示，这一法规的出台，将在很大程度上减少目前这种学校难解决、家长难索赔、法官难判决的学生伤害诉讼；可以防止出现学校即使无过错也被拖入诉讼中的现象，平衡了家长和学校双方的权利和义务。而且《办法》把教育行政主管部门从幕后推到了前台，参与事故的处理、调解、协助学校筹措赔偿资金等，有利于调动各方因素，促进校园安全。但是，这一法规仍存在一些不足之处，如该法规在第八条否定了学校对在校学生的监护责任，这是与我国目前民事法律中的相关原则相悖的。

　　郝律师表示，学生在离开家长进入学校后，家长已不可能对学生实施监护，对未成年学生的监护权实际上已经发生了转移，只有学校才有可能对在校内的学生进行有效的监督和管理。如果此时学校再不承担监护职责的话，势必造成学生在校期间的监护真空。

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　　学校与教师签订安全责任书

　　今年10月份，南京建康路小学和教师签订了一份“安全责任书”。学校规定课间10分钟要有专门的护导老师在校园值班，每个护导老师都有岗位，有的在楼道，有的在操场等，如果学生出现打闹等情况需及时制止，但学校每年还是会发生一两起校园意外伤害事故。一旦遇到这类事情，很多家长就会要求学校进行赔偿，更有家长把学校告上法庭。而学校和老师签责任状是为了用制度约束老师的行为，让教师切实履行值班、护导的责任，将“危险”降到最低。

　　责任书规定：“老师值班、护导按时到岗，认真负责，完成工作；尊重学生，不讽刺、辱骂、体罚学生，不用教师忌语，按时放学，护送学生过街；完善学校安全事故责任追究制，按照‘谁主办谁负责’、‘谁当事谁负责’的原则，凡发生意外事故，有关教师要进行妥善处理，并在第一时间汇报学校及有关部门，否则将对责任人进行经济处罚。”目前该校50多名教师都自愿签了责任书。

　　校长谈怎样才能保护好学生

　　王建(北京25中副校长)：关键在于规范。环境安全是环境管理认证的一项重要内容，规范的管理要求我们在任何大活动前都要做预案，预案中要把可能发生的意外和解决方案都详细地列出来。这使大家在事先就对可能发生的情况有所警惕，一旦危险发生，不会手忙脚乱。

　　王淑清(北京市海淀区巨山小学校长)：要培养老师、家长、学生的安全意识和防范能力。校园安全不管由谁来抓，不管整治的力度有多大，都很难做到万无一失，关键还是要加强自身的防范能力。我们常做一些意外事件的演习，就是为了教给大家，万一出现这种情况的时候应该怎样自护。

　　吴少君(北京劲松职业高中副校长)：学生的心理状况、学校与家庭的沟通是校园安全中最容易被忽视的隐患。比如发生在校园里的或大或小的打架事件，它们所反映出的是学生自我意识较强、在群体中的沟通能力差以及不善于解决分歧等问题。《江南时报》 (2004年12月02日 第二十九版)