名校扩张胜算几何

　　据不完全统计，从去年10月到今年1月，短短数月之内，杭州就有20余个教育集团相继挂牌，涉及的学校不下80所。然而教育集团化从开花到结果，还需要什么“阳光和雨露”呢？

　　编者按

　　2004年是杭州市教育改革的一个“里程碑”式的年份。“教育集团”以前所未有的速度扩张，在杭州各个城区迅速组建成立。

　　“教育集团化”的根本目的是什么？记者采访各位教育专家，他们的意见相当一致：让更多的老百姓享受到优质教育资源。

　　但是，面对突如其来的集团“旋风”，也有业内人士提出质疑：教育集团真是“共享优质资源”的一剂灵丹妙药吗？挂上同一块教育集团的牌子，就能迅速弥补各校之间的水平差距？

　　甚至有人尖锐地指出：各个集团挂牌之后，如果没有新的改革举措出台，那么“教育集团”有可能成为一种形式、一阵风，或是管理部门的一厢情愿。

　　当然，大多数老百姓都在期待：在新的一年里，“教育集团”能够发挥出集团效应；新老校区之间能够实现优势互补；孩子们在家门口就能读到“名校”，家长们再也不需要为择校而伤透脑筋。

　　今天，我们就“教育集团化”问题采访了教育界人士，对2005年杭州市的“教育集团化”进行一次大胆的猜想。

　　猜想一

　　新“教育集团”占据天时地利

　　曾经为大多数人所熟悉的“教育集团”，多是以民间投资的形式出现。在上个世纪90年代，许多企业家将发展的目标瞄准了教育产业，并由此产生了许多民营的教育集团。但由于民办学校收费高，师资流动性强，以及一些客观因素的影响，很多民办教育集团面临着发展的窘境。

　　而今天，呈现在公众面前由公办或国有民办学校联姻而成的“新教育集团”，则是占据了天时地利。

　　资金设备有保障

　　无论是公办学校还是国有民办学校，办学资金都比较有保障。从学校的硬件设施看，已经成立教育集团的各个学校，或者已经有了良好的教学场地和设备，或者有关部门已经承诺将给予资金上的大力支持。

　　师资条件优越

　　与纯民办教育集团相比，新成立的教育集团最过硬的还是师资实力雄厚，这不仅得益于这么多年的教育积累，名师名校长荟萃，而且还在于公办教师能够享有统一的社会保障，教师队伍稳定。

　　平价收费，生源充足

　　目前，无论是公办还是国有民办学校，在生源上都是比较充足的。许多学校都在尽量控制班级人数，实施小班化教学，提高教学质量。这与纯民办学校在每年招生时的困境形成鲜明对比。因此，新成立的教育集团生源比较充足，对家长也充满吸引力。

　　猜想二

　　现代管理模式呼之欲出

　　追溯历史，杭州最早成立的公办基础教育集团是2002年成立的杭州求是教育集团。记者采访了杭州市青少年活动中心主任黄建明，当年他是该教育集团的总校长。

　　黄建明说：“教育集团是否能进行统一管理很重要。”他认为，教育集团必须要有隶属关系，即集团对下属学校要有足够的支配权，对集团下属各校的人、财、物有统一调配权。“如果不这样，那就不能算是集团，只能是以前的联营企业，只是一种合作关系。”

　　黄建明举了一个很实在的例子。在杭州求是教育集团有三个总务主任，竞舟路校区主管基建，星洲校区主管后勤。“这是一种资源共享，只有共享才能实现1+1大于2。不这样的话，三个总务主任分管每个校区的维修、绿化、财务、食堂，对集团资源是一种浪费。”

　　“等时机成熟，再成立集团，效果会比较好。”黄建明说：“办教育集团要看时机，条件成熟才发展，成熟一个发展一个。教育集团的成立，除了要达到一定规模外，还要转变其传统的管理机制和管理手段。”

　　黄建明的这种想法，得到了杭州学军小学校长杨一青的认同。杨校长也认为，名校集团化对新建学校的发展非常有好处，“集团化办学要把人、财、物纳入统一管理，不仅仅只是挂一块牌子，要真正让新的学校处于名校的管理下。”

　　杨一青认为，教育集团不是越大越好，越多越好，其前提是要有利于管理，有利于优质资源的充分利用。“学军小学是一所有近百年历史的名校，但为什么到现在还没有出现自己的连锁校区？优质教育资源应该让它扩张，但不是盲目的，因为资源是有限的，只有母体实力非常强大的时候，才能让新校茁壮成长。”

　　杭州学军中学校长任继长认为：教育不是商品，教育集团只是在运作方式上借鉴市场的运作方式。因为集团内部各学校发展是不平衡的，必须借鉴现代企业的做法，实现资源共享，包括师资共享。

　　杭州安吉路早教中心通过科学、规范、标准化的管理，来实现几个园区的品牌运作。中心早就通过ISO9001质量管理体系的认证。目前，各园区均有统一的管理工作手册，各岗位有具体、细致的标准、要求和工作流程，强调标准化管理。据中心主任蔡伟玲介绍，这样做的目的就是保证“安吉路早教”的优质管理能够原汁原味地体现在各个分园的管理实践中。

　　“教育集团离不开现代学校管理模式。”这一观点已经得到大多数学校管理层的认可。

　　猜想三

　　谁是“职业校长”第一人

　　对于职业经理人，我们早就已经不感到陌生。但是，在教育领域，是否有“职业校长”存在的土壤？

　　目前的校长是政府任命的一种行政职务，称为“职务校长”。而在市场经济体制下，在教育集团大发展的背景下，是否已经为“职业化校长”的产生提供了一种可能。

　　“职业校长”需要经受教育和市场的双重考验，并且按聘约规定的职业岗位要求，凭借职业能力履行管理、经营学校的责任。

　　在传统的校长群体中，多数校长都是因为擅长教学而得到提拔，但说到经营学校、运作教育品牌，则似乎是鲜有涉猎。

　　记者专门采访了中国第一个教育集团——上海建平教育集团。从原来位于上海浦东的一所农村中学，到今天成为知名的上海市重点中学，“建平教育模式”得到国家教育部认可。

　　在“建平”的发展过程中，原校长冯恩洪自然功不可没。他在1993年组建了中国的第一个教育集团，随后以教育产业化、规模化的形式，实施教育企业化经营战略。

　　上海建平中学是上海首个通过ISO9001管理标准的学校。六年前，冯恩洪意识到自己事必躬亲已不能适应学校的发展。当时建平集团有1.5万名学生，所以他对集团子体采取了“管理输出”和“人才输出”的方式，实现优质教育资源进入寻常百姓家的理念。他说：“在建平中学，我只找两位副校长谈工作，只注意他们的思维流程。”他还曾风趣地对记者说：“我管的人少了，体重增加了，人也胖了，‘选票’也上去了。”

　　当然，职业校长绝非像他说的这般轻松。由于教育产业与其他产业相比，有其不同的特征和规律，而且还承担着极其重大的社会意义，因此也不能完全简单机械地套用企业的经营方法，而是需要创造性地构建适应教育特点的经营模式。

　　有教育专家在对“职业校长”定义时指出，职业校长应该具备教育管理、教育经营、教育科研的顶级能力。他是学术的组织者、管理者、经营者，同时必须增强创新意识和经营意识。

　　从现实的情况看，随着教育集团发展的深入，培养或者在实践中产生一批有现代管理理念的职业校长，将是一种必然。而这也是校长从权力本位向能力本位的切实转变。

　　猜想四

　　“第一品牌”花落谁家

　　虽然教育集团有别于企业，但有一点是相通的，那就是对品牌的经营。

　　一所名校，就是一个品牌。教育集团就是要共同经营好这个品牌，不但要保存原有的教学理念、教学模式，更要通过现代的管理，让原汁原味的名校品牌在新的校区发扬光大。这才是实实在在的优质教育资源输出，让老百姓享受到更多的优质教育。

　　品牌的概念内涵很广，既包括产品，还包括企业文化、企业管理理念，而教育集团需要向企业学习的就是这种品牌概念。

　　随着物质生活水平的提高，老百姓对子女教育越来越重视，对优质教育的需求越来越大，“非重点小学不上，非重点中学不读”成为家长们的普遍心理。组成教育集团，从某种意义上说就是为了盘活校园资产，扩大品牌优势。如果在集团内部能优化资金的使用、相互委派优秀教师、对弱校输入管理模式，就能充分利用品牌优势，将薄校打造成名校。

　　教育品牌要运作，这已经成为一个新的发展趋势。那么，在杭州目前的20余家教育集团中，究竟谁能够摘得“第一品牌”呢？

　　这首先就要考验校长的“经营意识”。学校经营既要有一颗对教育、对人生博大的爱心，同是也要有盘活教育资源的市场定位。

　　盘活校园资产不仅仅是要钱，关键是用市场经济的理念来思考学校发展；内部经营则要从常规管理的水平中“跳脱”出来，实施科研管理，用文化来经营学校。

　　从目前的一些学校管理实践看，教育品牌运作要有严格的管理标准，教育理念要转化为标准的操作流程。名校要侧重在输出管理模式。

　　在优质教育品牌输出的过程中，大家都很关心“牛奶会不会被稀释”的问题，认为许多品牌有贬值的风险。专家们认为，关键的确在于母体本身的造血功能是否健全，是否科学地输出新鲜血液。同时，教育集团的发展也要符合市场发展的规律，不能逞一时之快。

　　集团化不是捏橡皮泥

　　杭城一下子出现这么多的教育集团，那么教育集团到底有没有一个统一的标准？

　　曾有一位校长对记者说：“我认为，教育集团不仅仅是把几所学校捏在一起。”

　　如果仅仅是把几所地理位置相近的学校捏在一起，然后挂上同一集团的招牌，那么成立教育集团实在是太简单了，这样做只能是一种形式化的教育集团。

　　新“教育集团”不是完全没有劣势。有业内人士就一针见血地指出：教育集团的成败，关键要看管理水平。如果没有现代、科学的管理模式，教育集团很可能就是重新挂了一块牌子，至多只能算是“联营厂”，而不能成为现代教育“集团”。

　　从目前杭州已经成立的20余家教育集团分析，有些教育集团的运作就存在一些硬伤：比如有一家教育集团由三个校区组成，但是三个校区各有各的法人代表，并且教学内容、行政管理、财务收支等都是各自为政，那么这样的教育集团依照目前的管理模式，就很难形成合力，基本上就处于“捏”在一起的原始状态。

　　教育集团如何在政策许可和法律保护的前提下，行使人事任免、财务支配、选择教育策略和教育方法、确定集团发展方向等权利，的确直接关系到教育集团能否发展壮大。

　　从长远的发展趋势看，虽然目前大多数集团是纯教育性质的，但如果今后发展到企业、书店、信息产业、教育科研咨询机构、与教育相关的公司等，那么又该如何来进行有效管理，这也是对集团管理的考验。

　　教育集团化时间表

　　2002年12月初，杭州西湖区成立我省第一家公办基础教育集团——杭州求是教育集团。该区的第二家教育集团——杭州十三中教育集团于2004年4月28日成立，预计今后两年内，西湖区还将出现以文三街小学、西湖小学、十五中、翠苑幼儿教育为龙头的四个新教育集团。

　　2004年10月5日，杭州下城区八大教育集团率先举行揭牌仪式，杭州安吉路教育集团、杭州长寿桥教育集团、杭州东园婴幼教育集团等正式成立，并实施“名校办连锁”的发展策略。

　　2004年11月2日，杭州市五个以高中为主体的教育集团宣告成立。这五个教育集团分别是：杭州二中教育集团、杭州学军中学教育集团、杭州四中教育集团、杭州中策职校教育集团、杭州绿城育华教育集团。

　　2004年12月，杭州江干区成立三个教育集团：采荷第二小学教育集团、采荷中学教育集团、国泰教育集团。在成立的同时，有关方面宣布这三大集团在管理、经费、人员等方面都将实现“三通”。

　　而赶在岁末，教育实力雄厚的上城区也推出了它的第一个教育集团。2004年12月28日杭州天长教育集团正式成立。在这之后，上城区还将推出四个教育集团，分别是宗文教育集团、行知幼教集团、胜利幼教集团、建兰教育集团。

　　2005年伊始，杭州拱墅区宣布成立四个教育集团，包括外来创业者子女教育集团、卖鱼桥小学教育集团、拱宸桥小学教育集团、红缨学前教育集团。

　　来源：

　　钱江晚报　作者：沈伟红　梁建伟　俞熙娜 沈略