贵州：20亿义教工程资金“每一分都用在刀刃上”

　　新华网贵阳1月25日电（记者徐波）贵州省实施的“国家贫困地区义务教育工程”于2004年底画上了句号，6年来，中央和贵州省共投入资金近20亿元，显著改善了贵州农村教学条件，同时，没有发生一起占用、挪用资金的行为，确保每一分钱都用在刀刃上，走出了少花钱、多办事、办好事的新路子。

　　1998年以来，贵州在中央的支持下，“义教工程”共投入资金近20亿元，其中中央下拨专项资金8.06亿元，省级配套资金5亿余元，地县乡三级配套资金6.7亿元。于2000年高速度、高质量地完成了一期工程。原计划2001－2005年实施的二期工程，于2004年底提前完成。

　　在义教工程实施过程中，如何分配和管好、用好高达20亿元的“义教工程”款，这是防止腐败和确保项目成功的关键。“我们严格执行专项资金财务管理制度，并采用因素分配法公开、公平、公正地将有限的专项资金，科学、合理、透明地下达给项目实施县。”贵州省“义教工程”办公室主任郭小建说。

　　据介绍，所谓“因素分配法”，就是将项目实施县的人口、人均财政收入、农民人均收入、教育普及程度、是否民族地区、是否得过世行贷款等六个方面的数据输入计算机，对各个因素进行科学分析，做出综合评价，以此确定分配资金的额度，然后通过财政渠道，将资金直接拨付给项目实施县。它彻底改变了往省里跑得多就多得钱的做法，做到公平公正，公开透明。同时，对下拨到县乡的资金，建立了专项资金户，从根本上杜绝义教工程专款被挪用占用的情况。

　　设备采购是“义教工程”的重要内容，同时也是最容易造成浪费、滋生腐败的一个环节。

　　贵州省对“义教工程”从土建到教学仪器设备和图书采购，坚持面向全国招标。从起草招投标文件一直到结束，每个环节都有财政、纪检、监察等部门全程介入。

　　“在最关键的评标过程中，就是厅长要进入评标现场，也必须交出手机，且不得与任何评标人员接触。”贵州省教育厅监察室主任徐迅说，专家们最后以优质优价为标准评出的结果，还得经过全程监督的审计和公证人员组成的监察组认定，任何人不得改动。

　　贵州“义教工程”的良好形象每年都吸引着全国上百家厂商前来参与竞标，每年采购三四千万元的仪器设备，确保物美价廉，学校满意，政府放心。2003年，贵州省教育厅计划采购一套校均1.65万元的设备，通过招投标后，仅用1.17万元就保质保量地完成了采购任务。据测算，贵州“义教工程”的招标采购资金节约率达25%左右。（完）（责任编辑:吕哲）

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