本报济南5月8日电（记者郑燕峰）山东省正式全面征收地方教育附加，以求加大义务教育投入。今天下午，山东省教育厅举行新闻发布会，解读有关政策。
山东省政府近日确定，从今年1月1日起在山东省行政区域内，凡缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人，按照实际缴纳“三税”税额的1％缴纳地方教育附加。从本月开始，委托地税部门进行的征收工作正式全面展开。
从1994年开始，山东省对城镇就业职工按其工资总额的一定比例征收义务教育费，在城镇统一筹集职业教育经费，对宾馆、旅社、招待所、饭店按住宿费标准加收3％的教育费，对水产品在特产税中加收1％的教育费（简称“四项教育费”）。
山东省教育厅财务处处长刘振鹏今天说，山东省这次开征的地方教育附加，是在原“四项教育费”的基础上，为进一步规范地方教育附加的征收、管理、使用而作的统一规定。“开征教育附加的主要目的，是解决农村教育经费不足的矛盾。”
山东规定，地方教育附加主要用于中小学改善办学条件、农村义务教育阶段中小学公用经费等基层教育支出。管理和使用单位不得截留或挪用，不得用于职工福利和发放奖金。对征收的地方教育附加，省级集中20％，主要用于改善农村中小学办学条件，均衡各地教育发展，对重视教育的地方给予奖励和补助。
拥有9000多万人口的山东省，财力总量虽然位居全国前几位，但人均财力却在全国20位以后。山东现有两万多所中小学校、1000多万中小学生，去年全省教育经费投入397亿元，其中一半用于农村教育，但与各类教育的实际需求相比仍有较大差距，特别是农村义务教育办学经费需求与投入不足的矛盾十分突出。
刘振鹏处长说，山东拖欠中小学教师工资问题没有得到彻底解决，县乡教师工资标准还不统一，不少县达不到国家规定的基本标准。农村中小学公用经费严重不足，中小学危房改造及改善办学条件经费严重短缺。
他说，农村税费改革取消了农村教育附加和农村教育集资，每年减少20多亿元，过去这是农村学校危房改造和改善办学条件的主要来源。据了解，山东中小学校舍多数是上世纪80年代前后建设的平房，质量差，目前已达到或超过服役期，每年都将产生150万平方米左右的危房。从山东省校舍危房报告情况看，山东省农村地区中小学危房高发期还将持续10年，危房改造资金缺口很大。
预计山东地方教育附加每年可以征收5亿～6亿元的资金。另悉，全国现有11个省采取不同方式征收教育附加。
