杭州市政协昨召开第十六次常委会，协商通过了市政协关于杭州市“十一五”规划编制的若干建议，其中，民盟杭州市委会所作的基础教育公平问题调查报告，引起了常委们的关注和思考。
公平问题一：农村教育姓教还是姓钱
现状：在杭州农村一所镇中心小学，一间18平方米的低矮旧房里挤了38个学生；在该镇初中，两间女生宿舍之间的墙壁裂了一条几厘米宽的缝。该镇经济发展在所在县排前6位，那么那些经济更落后的乡镇的学校呢？一些学校连维持教育运转的基本经费都难以为继，不少校长发出慨叹：我们究竟是姓教还是姓钱？
对策：把缩小城乡义务教育差距列入杭州市的“十一五”规划中，对地方政府业绩考核的同时，把对减少薄弱学校和缩小教育差距作为一项重要指标；建立农村义务教育的长效监督机制，实行义务教育完全免费。可先选择几个贫困乡镇试点，先免除学杂费，然后免除书费和作业本费，对贫困生进行生活费补助。“十一五”期间逐步向欠发达县区的小学推行，继而向初中发展。
公平问题二：一个班配不到一名教师
现状：部分农村偏远地区学校（或教学点）一个班配不到一名教师，有的村小学找不到一个45岁以下教师，一个教师教几个学科的现象较普遍。许多教师想方设法调离或流向杭州城区，有一所镇中心小学13名青年教师今年以来就有10名打报告要求调走。
对策：优先在农村地区试行脱产带薪进修学习制度；实行工资补助，津贴高于城区教师；健全名师支教制度，建立城乡教师之间双向流动机制。
公平问题三：加分和保送制度形同虚设
现状：艺术类、体育类特长生加分制度、保送生制度，对淳安、建德等农村学生来说，即使有艺术和体育天赋，也因受客观、主观条件的限制而无法与城里孩子相比，加分和保送实际上变成了城市学生的“专利”。这违背了教育机会均等原则。
对策：加分、保送要么取消，要么必须考虑农村学生的特殊情况，予以必要的政策性照顾。推进“名校集团化”，鼓励大学特别是师范大学尝试到农村设立附中、附小。
(记者魏奋 都市快报)
