同城借读一校空挂上百学籍 教育局：将采取措施

　　【龙虎网讯】临近中考，争取计划外扩招成了大多家长努力“钻营”的目标。还有一部分家长，则把目光瞄准了一种特别的途径：借读生。

　　在南京，高中生“同城借读”是一种特殊的招生现象。它不同于一般意义上的借读，因为这些借读学生不跨市。它又不同于扩招生，因为没有线下二十分的限制。正是这些“便利条件”，它受到家长们的格外青睐，并从个别现象逐渐扩散。

　　记者在采访中了解到，根据省里的相关学籍管理规定，借读中并没有“同城借读”这种形式。而南京市教育局也正在着手加强这方面管理，并酝酿政策逐步淡化和取消“同城借读”。

　　记者调查

　　A家长：“曲线救国”上名校

　　鼓楼区某中学学生的家长刘女士最近告诉记者一个“小秘密”：女儿在班上的学习水平只是中上等，但是自己却有把握让她进入该区一所重点名校读高中。

　　刘女士的女儿蓓蓓今年读初三，即将到来的中考让全家人为报考学校开了几次“家庭会议”。蓓蓓所在的学校在鼓楼区算是中上等，她的学习成绩也总是排在班上一二十名的位次。刘女士很清楚，以女儿的成绩考上重点名校是不可能的事。想要争取计划外扩招，线下二十分估计也不够。这次“一模”女儿只考了520分，更让刘女士坚信了这一点。于是，她想起了“借读”这条路。

　　刘女士坦言，自己和该区某重点名校的领导关系“很硬”，这也是走“借读”这条路的必要条件。经人点拨，她对接下来该做的事已经成竹在胸：中考录取之后，先找一所三类学校挂个学籍，再到那所名校作为“借读生”报到上学。这样一来，虽然学籍不在名校，却同样可以享受名校、名师的优质教育。

　　业内人士透露，南京像刘女士这样打“如意算盘”的家长每年有近千号人。除了想上好学校的，也有一些家长不想让成绩较差的孩子上职校，想通过“借读”的形式走上普高路，因此，除了名校，一些二三类学校甚至民办学校的高中都有类似的“借读生”。该人士表示，“同城借读”可以说是“普高热”以后的新问题，特别是从2002年高中入学高峰到来之后，这种现象愈演愈烈。

　　B薄弱学校几百学籍空挂

　　“同城借读”首先要解决挂学籍的问题，而挂学籍的学校往往都是一些生源不足的三类学校。据业内人士称，南京市有两所学校就因为“专挂学籍”在圈内颇有名气，它们分别是板桥中学和栖霞中学，每年“接待”的此类学生都有好几百号人。而在南京市加强相关管理之前，一个学校能“挂”到千把人。

　　这学籍是如何“挂”上去的？记者决定以家长的身份进行一次暗访，于是拨通了其中一所中学的电话：

　　“我小孩今年中考，想在你们这儿挂个学籍，可以吗？”

　　“可以呀，我们这儿每年都有不少人来挂学籍。”

　　“我应该办哪些手续？”

　　“你首先要和想上的学校打好招呼。中考录取以后，如果你没考上那所学校，可以到我们这儿来交点钱挂个学籍，然后我们开证明到你想上的学校，你就可以办借读手续了。”

　　“挂个学籍要交多少钱？”

　　“需要交第一年的学籍费，一共1300元。”

　　“那我中考填志愿时需要填你们学校吗？”

　　“最好不要填。如果被我们录取了，就不好转了。而且占用了我们的招生计划，最后又不来，我们开班也成问题，而且妨碍了其他想上我们学校的学生入学。你最好直接来挂学籍就行了。”

　　该负责人还热情地告诉记者，他们学校每年的分数线就是普高线，去年只要470分便可以进来了，所以对挂学籍的学生分数要求也这么低。此外，为了满足更多人上普高的愿望，他们每年除了招生计划之外还能争取到一些学籍计划，这些计划多数最后都是弄来挂学籍了。据其透露，该校这几年每年来挂学籍的人少则两百多人，多则三百多人，其流向一半是到县中，而在南京“同城借读”的也占到一半的比例。

　　针对这一现象，栖霞区和雨花台区教育局有关负责人均坦言，这两所学校属于二星级学校，生源状况不佳，办学层次较低，通过“挂学籍”的确有实现经济效益的成分。但家长们想让孩子上好学校、上普高的愿望可以理解，而通过这种途径可以帮助更多人实现这种愿望，社会需求如此，也无可厚非，关键是要规范这方面的管理。

　　记者了解到，原来南京挂学籍的学校还比较分散，现在慢慢集中在个别学校，主要和教育的布局调整、不少弱校被兼并、整合有关。

　　C重点名校人情钞票两不误

　　“同城借读”中的相当一部分学生，目光都是盯着重点名校。但因为南京市严控借读生的招生比例，每所学校允许招收的借读生比扩招生还要“稀罕”得多，因此最后能够“挤”进去的都是最有“能耐”的家长。

　　“实在是头疼！”南京某重点中学教务处负责人无奈地告诉记者，按照5%的控制比例，学校每年可招的借读生只有20人左右。这么点名额，前来“争抢”的却都是不能得罪的，令学校取舍难上加难。一般来说，教工子女要优先解决，此外，一些有协作关系的单位不能得罪，加上其他的人情“条子”，20个名额很快就瓜分一光了。

　　据了解，南京重点高中的借读费一般在三万元左右，和扩招费等同，除此之外，学生按常规还要交学杂费。而和扩招生不同的是，借读生不受线下二十分的分数限制，一般达到普高线就能进去。比如一所名校的录取线是570分以上，从理论上说，这个学生考470分就可以进去。正因为此，“借读生”的名额才尤其诱人。

　　业内人士称，按现行政策规定，借读生须回学籍学校参加高考，其成绩的统计也直接算到学籍所在学校的“账”上，因此名校在接收借读生的时候也少了一层顾虑。该人士透露，早在南京市限死借读生招生比例前，有的名校通过扩班来增招借读生，多的时候甚至有两个班的学生学籍在外，未免有“捞钱”的嫌疑。

　　D借读名校效果有多大？

　　家长拼命削尖了脑袋把孩子送进名校借读，其效果如何呢？南京某名校教务处负责人坦言，从入学成绩来看，这些学生都是垫后的，而且有的和统招、扩招进来的学生差一大截，学习自觉性和能力根本不在一个层次上，不仅在跟上大部队上较吃力，而且在学习的推进率上也难有大的起色。

　　家长林先生去年千托人万托人把孩子送进一所名校借读。谈起孩子的学习，他大摇其头：“进去时倒数第一，现在还是倒数第一。”林先生说，原指望进名校后孩子学习习惯会好些，现在看来好像连学习的兴趣都没有了。“听说他们学校上课有时只讲前面一二三，后面四五六都让学生回去自学，孩子哪能跟上这种节奏？”

　　据了解，考虑到学生层次问题，南京有的名校已经开始把借读生的录取分数控制在扩招线下十分。即便如此，业内人士称，借读生上名校的前景仍不看好，从本科达线率来看，名校也不过在70%左右，这就表明进了名校考不上本科的学生大有人在，毫无疑问，借读生一般都在此列。

　　E借读生难免受歧视

　　因为借读生的学籍在外面，一些学校在借读生的管理上难免会有疏忽，甚至存在歧视。

　　记者了解到，借读生入学后，南京市很多重点中学的做法都是和其签个协议，对其行为表现作出要求，一旦违反规定，便送回原籍学校。对此，学校的说法是：借读生的行为习惯、自控能力相对较差，对那些三天两头旷课、上网吧、谈恋爱、破坏课堂纪律的学生，学校只能将其退回原籍。对此，不少借读生家长提出异议：凭什么只和借读生签协议，这种做法是对借读生的歧视。

　　此外，由于借读生的高考成绩不列入借读学校的统计，一些学校在教学管理上对借读生要求不高，甚至听之任之。而在班级的活动、评选等方面也有少数学校存在歧视。

　　业内人士认为，因为是学校的“边缘人”，借读生的心理状态尤其值得关注。

　　南京逐步消灭“同城借读”

　　据南京市教育局中教处副处长尹刚介绍，对于“同城借读”这种现象，南京市教育局正在酝酿政策逐步淡化和消灭它。而在此之前的过渡阶段，南京市教育部门也在着手积极规范相关的招生管理和借读生管理。

　　“同城借读”是“土政策”

　　记者经调查发现，和现行的江苏省学籍管理规定对照，“同城借读”似乎没有合理的依据。

　　在省教育厅制定的学籍管理规定中，“借读生”这一项主要指外来人员子女和流动人口子女，并没有在本市“同城借读”的说法。省教育厅基教处有关负责人表示，一般来说，借读应该是到与户籍相对应的学区范围之外的另一所学校读书。比如小学新生、小升初招生都按户籍划学区，学区之外可叫借读。南京城区的中考招生是打通的，因此“同城借读”和真正意义上的借读有差异，其实质还是交钱择校。

　　业内人士指出，省里的学籍管理规定制定的是宏观的政策，而各市可以根据自身的特点进一步细化。因为社会上存在这样的需求，“同城借读”在南京和省内其他一些经济较发达的市便应运而生了。

　　借读生审核今年收归市里

　　据介绍，为规范借读生的招生管理，从今年起，相关的审核工作由区县收归市里。一旦发现有违规招生行为，一律不予放行。

　　记者了解到，往年借读生招生中出现的不规范行为主要有三类。一是不按分数线招生。按规定，借读生必须达到普高线，而一些民办学校在揽生源时却含糊过去，明明只能够进职高的学生却进入了普高序列。第二类是重复录取。有的考生已经被某个学校录取，但是个别民办校看好该生的成绩，利用相关的优惠条件将其吸引过来，并为其补办录取手续，搅乱了招生秩序。第三类则是公办校的违规行为，录取时因为各种关系出现了违反政策的做法。

　　尹处长表示，以前区县审核时，相对较松，难免有浑水摸鱼的现象。今年收归市里后，将严控审核标准。

　　歧视借读生将记录在案

　　对于借读生的管理，南京市教育局也有了进一步规范的措施。据尹处长介绍，他们要求每个学校能善待借读生，并将其作为评估学校的一项内容。

　　有的学校看借读生没有本校学籍，就和借读生签“君子协定”，如果行为表现不好，就将其退回原籍。据了解，教育部门并不提倡这种做法。“学校应该善待每个孩子，尊重他们在校园的时光，对每个孩子尽心尽力。不管是在籍生还是借读生，应该一视同仁，公平对待。”据介绍，今后如果有学校对借读生有歧视等情况发生，将被书面警戒、记录在案。

　　将逐步淡化“同城借读”

　　谈到“同城借读”现象，尹处长说，对于这种求学渠道，南京市教育部门的态度是不支持，尤其反对那些和统招生分数悬殊太大的学生借读。目前，市教育局正在积极研究对策，探讨有无解决的办法和今后的去向，最终目的是想逐步淡化和消灭“同城借读”现象。但是由于社会需求的多重性是实际存在的，一步到位很难做到，因此现在仍然是过渡阶段。

　　同城借读一校空挂上百学籍 教育局：将采取措施

　　作者：王晶卉

　　（来源：南京晨报）