教育部称义务教育将主要服务农村学生

　　更多农村中小学教师可评高级职称

　　缩小地区、城乡、学校间的教育差距

　　制订各校办学条件的“最低保障线”

　　评估县政府教育工作不只看升学率

　　本报北京5月30日电（记者原春琳 樊未晨）“义务教育学校的学生80％以上在县城及以下农村地区，我们的教育政策必须重心向下。”教育部有关负责人今天在接受记者采访时，针对今天正式公布的《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的指导意见》有感而发。

　　近年来，义务教育在不同的地区、城市与农村和不同的学校之间的差距越来越大，来自社会各界要求“教育公平”的呼声也越来越高。

　　农村学生是构成义务教育阶段学生总数的主力，也是一个不容被忽视的群体。按照这份《意见》，教育部有关负责人说：“广大农村中小学生将成为教育政策的主要服务对象。”

　　目前，来自国家层面的、对农村中小学生的“服务”已经展开。比如说，国家集中财力大力实施“西部地区‘两基’攻坚计划”、“农村中小学现代远程教育工程”和资助家庭经济困难学生的“两免一补”政策。

　　作为教育主管部门，面对义务教育工作的重心“下移”，教育部也有自己的“服务计划”。

　　经费不足一直是困扰农村教育发展的大问题。近年来，新一届政府出台把新增教育经费主要用于农村的政策。教育部有关负责人说，《意见》提出更加细化的要求，建议省级的教育经费结构支出进行调整，重点应该支持农村地区、贫困地区、少数民族地区的义务教育发展，加大对经济困难地区的教育专项转移支付。而县级也要加强对各项教育经费的筹措，千方百计加大对农村学校和城镇薄弱学校的投入，切实改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件。

　　农村的师资一向是个头疼的问题。为此，《意见》提出许多建议，一方面要加强对农村中小学教师资格的认证，另一方面为吸引教师到农村任教提出了一些倾斜政策，比如，核定教师编制时要向农村学校倾斜，新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求，努力提高农村中小学教师在高级专业职务聘任和表彰奖励中的比例，改善在农村地区工作的教师待遇。

　　同时，《意见》建议通过建立相应的制度，例如，建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务等制度，加大城乡教育对口支援的力度。

　　“要想真正实现义务教育的均衡发展，最根本的就是要实现教育资源分配的均衡。”教育部有关负责人说。

　　因此，本次出台的《意见》特别强调，各地要制订出符合各地实际情况的义务教育阶段办学条件的基本要求，也就是制订出各地义务教育学校办学条件的“最低保障线”。这样，所有低于这个标准的学校都要采取措施尽快达到这个标准，逐步缩小学校之间办学条件的差距，并使辖区内薄弱学校的数量逐年减少，尽快使当地所有学校达到基本要求。

　　为了保证义务教育均衡发展能够得到有效的实施，《意见》规定要建立和完善义务教育学校的“基尼系数”，对本地区所有义务教育学校的办学条件和教育质量开展监测。

　　本次推进义务教育均衡发展的工作将以县为主，县级教育行政部门要定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，定期公布并建立“预警”机制，接受社会监督。

　　国家教育督导团还将建立义务教育均衡发展督导评估制度，并研究制定督导评估指标体系。教育部有关负责人强调，今后各省、自治区、直辖市人民政府督导部门在评估县级人民政府教育工作时将不只看升学率，而是要把义务教育均衡发展作为督导评估县级人民政府教育工作的重要内容，其督导评估结果要作为考核主要领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励的依据。