全程办事代理制电子系统促进政府职能转变

　　合肥报业网

　　新华社北京6月26日电　在日前举办的第九届中国国际软件博览会上，“全程办事代理制配套电子政务系统”作为北京市农村信息化的重点项目参展，引起了广泛关注。据率先使用这套系统的北京市怀柔区介绍，这套系统为实现政府由管理型向服务型转变提供了有力的物质保障。

　　全程办事代理制是指承办单位以无偿代理的形式，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度，群众到政府部门办事由多次办变为一次办、由群众跑变为干部跑、由随意办变为规范办、由拖着办变为限时办，其特点是“一口受理、全程代办、内部运作、按时办结”。

　　2003年，北京市怀柔区率先建立全程办事代理制配套电子政务系统，涵盖了50个委办局、14个乡镇，包括与百姓生活密切相关的建房、买车、计划生育、办证等近2000个事项。系统自2004年9月28日在怀柔正式运行以来，共办理承办件40950件次，进厅事项总体办理时限在平均压缩31％的基础上，承办事项的实际办结时限比承诺时限平均还提高了47％。

　　这套系统包括业务受理系统和事后评价系统两部分。事项办理完毕，办事人在一种特制的、类似于银行密码器的小键盘上，选择满意、基本满意和不满意等给办事人员打分，意见马上就能反映到系统上，变事后被动监督为事前主动监督。同时，过去计算机分散式管理，维护费用高，出现问题很难解决，使用网络计算机后集中管理，基本不需要维护，可靠性和安全性提高，大大降低了维护费用。

　　北京密云、延庆、顺义、房山、大兴、海淀等区县以及北京市路政局等部门也使用了这套系统，效果良好，为在北京市全面推广全程办事代理制起到了积极的示范推动作用。

　　全程办事代理制配套电子政务系统是北京思普科科技开发有限公司在北京市科委的支持下开发的拥有自主知识产权的配套软件，实现了国产操作系统、数据库、中间件、办公套件在核心政务领域的首例复合应用。（来源：合肥报业网）