河南获嘉县教育局卖教师指标盖办公楼

　　毕业等分配，一等就是4年

　　7月12日，在获嘉县城关镇三街一座破旧的民房内，记者见到了7名1998年入学、2001年毕业的新乡市师范学校毕业生，她们手里都有毕业证、教师资格证和普通话合格证。但是令人遗憾的是，他们在读完师范学校后，并没有被按照有关规定安排到正规的学校教书育人，而是不得不自谋职业。

　　据新乡市师范学校毕业生聂利娜介绍，1998年，河南省教委、省计委联合下发的《关于我省普通专业学校招生并轨改革的意见》(豫教计建字［1998］48号)第七条中明确规定:“中师毕业生仍由各级教育行政部门负责按照培养目标安排到教学岗位任教。”这个文件令他们激动不已，因为师范毕业生还可以被安排工作。

　　另一名叫李静的毕业生说，1998年中招时，他们在初中都是成绩优秀的学生，大部分来自农村，家庭条件不好。因为报考师范可以少花钱，同时家长为了搭乘中师生安排工作的末班车，使孩子毕业后有份稳定的工作，让孩子报考了师范。也有一些同学抱着献身教育事业的激情报考了师范。他们大部分以高出县一中录取分数线30多分的成绩考入了新乡市师范学校。

　　一名家长告诉记者，孩子们毕业后，手持普通专业学生就业报到证明到县教育局报到，教育局一一登记后，承诺给予安排，但要经过公开考试，让他们在家里等候考试通知。此后，他们一直在家等，这一等就是4年，教育局再也没有通知。他们去教育局问，教育局的答复是现在没有编制。

　　掏3万就可当教师

　　据这些毕业生介绍，2001年11月，县教育局的大门口忽然贴出一纸告示，说要面向全县招100名英语、计算机教师，高中以上文化程度，自愿捐资3万元者优先招收为委培教师。他们吃了一惊，到教育局问，有人告诉他们，不管是不是应届毕业生，只要交3万元钱都可以当教师。

　　聂利娜说，她和同学们当时都没交钱，因为他们是应届毕业生，按照国家规定应该给安置，并且受家庭条件的限制，也交不起这笔钱。结果，这批没交钱的毕业生没有得到安置，而那些交钱的被送到新乡教育学院培训了两年，回来后都当上了教师。

　　记者在调查中了解到，其中有一个姓郭的学生，当时只有15岁，其母亲是该县某局的副局长。郭某在新乡培训了两年后，回来只当了几个月的教师，就调出了教育界，到一个执法部门上班去了。另外，刘某、周某也是初中还没有毕业，但是因为家里有钱，交了钱后经过培训也被招进了教师队伍。

　　获嘉县县委一名知情人说，招的这些“掏钱教师”素质都不高，根本不会教学、管理学生。他曾到下面一个村子调研，一名村支书说起刚分来的教师非常生气，说他们根本不会教书，将孩子交给他们简直是误人子弟。

　　收钱招教师是为了盖办公楼

　　据前面提到的那名不愿意透露姓名的知情人介绍，教育局之所以收钱招教师，是因为教育局盖新办公楼缺乏资金。教育盖新办公楼有两个原因，一是教育局以前在县城中间，办公地方不够用；二是教育局几年前突然死了两名副局级领导，教育局的领导不知听谁说的，办公地点不吉利，太凶，所以想搬迁。但是，盖新的办公楼要有资金，他们向县里申请，县财政给了一块地皮和部分资金，但是缺口太大，于是他们就想出了这个办法，3万元卖一个教师指标。

　　为了验证这种说法，记者历尽艰辛找到一名通过交钱进到教师队伍的人，她向记者提供了教育局的收款凭证，上面注明捐资款。同时，她还提供了和县教育局、财政局、县编委办公室、县劳动人事局签的一份协议，协议注明:自愿捐款3万元者优先招收为委培教师；被招收的委培教师从2001年9月到2003年8月在新乡市教育学院学习期满，必须取得英语或者计算机专科毕业证书，学习期间费用自理(已取得大专毕业证的，须取得英语或计算机专业等级证书)；被招收的委培教师符合上述两个条件，2003年8月由县人事劳动局、县编委、县财政局、县教育局负责办理正式教师手续，安排到教育系统工作。

　　收钱招教师违反《教师法》

　　据这些毕业生介绍，县政府有关部门负责人曾经拿出新乡市2001年大中专毕业生就业工作意见，说已全部实行自主择业，不包分配，县里不具有安排义务；另一方面，教师超编，财政困难，无法安排。

　　但他们认为，他们是按照1998年省教委、省计委文件的规定入学的，而新乡市2001年大中专毕业生就业意见是在他们毕业后制定的，省里的政策前后不一致，不能把他们当作牺牲品。对此问题，记者采访了郑州明天律师事务所的律师吴伟峰，吴律师看过两份文件后认为，省教委和省计委的文件是1998年出台的，并没有宣布作废，同时，新乡市政府无权否决省里的文件，下级政府和上级政府的文件发生冲突的，以上级政府的文件为准。因此，获嘉县应该以省教委和省计委的文件为主，考虑这批毕业生的安置问题。

　　另外，河南省地方法规《河南省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》中规定，师范院校毕业生和非师范院校师资班毕业生应当按照培养目标分配到教育教学岗位。该地方法规颁布实施以来未作修改，仍然有效，如行政规章与地方法规有抵触，应服从于地方法规。因此他们认为，应当按照省教委、省计委豫教计建字(1998)48号文件和《河南省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》的规定来解决他们的安排问题。

　　至于教师编制已满，财政困难无法安排的理由，他们认为更是毫无道理。2001年，获嘉县教育局在全县卖了100个教师编制指标--只要交3万元钱，经过一段时间培训后，即成为解惑授业之师了。而这些按照国家计划招生，受到正规师范教育，取得教师资格的人则成了多余。

　　《中华人民共和国教师法》规定，取得小学教师资格应当具有中等师范学校毕业及其以上学历，取得初级教师资格应当具有高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；《河南省〈教师法〉实施办法》规定，学校和其他教育机构不得聘任未取得教师资格的人担任专职教师。而获嘉县在收取每人3万元录用这些人时，这100人没有一个具备教师资格。

　　教育局工作人员上班时间打牌

　　据了解，获嘉县现在还非常缺教师，拿县城一所小学来说，因为教师不够，该校从这批毕业生里招了10多名代课老师。在农村一些学校，教师更是缺得厉害，那获嘉县教育局为何不将这批师范毕业生按照有关规定安置呢？7月12日下午4时，记者来到获嘉县教育局采访此事。教育局的新办公楼在县城北边，记者到了才知道，该局的建筑在获嘉县是标志性建筑，从外观上看，比县委县政府的楼还豪华阔气。

　　虽然是上班时间，但是记者在教育局办楼里转了一大圈，却看到办公室里很少有人。在一楼一间挂着值班室和办公室牌子的屋子里，记者看到靠里边沙发处围了一堆人，有4个人在打牌，3个人在观看，后来知道领头打牌的是该局教育股股长张丙松。记者上前问谁是值班的，并说明来意，无人回答。记者又问了一遍，其中一名男子说找局领导去吧，领导在四楼。记者用相机拍照时，这几名男子毫不在乎，仍旧在声音很大地出牌。记者问他们知道不知道公务员上班时间不准打牌，他们才收起牌摊儿。之后，记者见到了代表教育局接受采访的纪检组副组长唐海和一名姓邢的信访办主任。一见面，他们就解释刚才打牌的事儿，说只要不耽搁工作，那不算个事儿。

　　收钱招教师是政府行为

　　对于记者提出的教育局收钱招教师的事，唐海称这是县政府的行为，他们是按照政府的文件办事的。他们招聘的这100名教师大部分是大中专毕业生，送到新乡教育学院进修后才招聘上岗，交3万元钱是他们自愿的。记者问这3万元钱花到哪儿了，他说交到县财政了。记者提出要看一下这份县政府的文件，他说在人事股。对于盖楼的费用和资金来源情况，唐称不清楚。

　　记者问为何98届的师范毕业生没有安排，而重新招聘教师时，邢主任称不知道有文件规定应该安排。记者拿出文件的复印件，他看了看说，这份文件规定的是“按照培养目标”安置，但是这批毕业生没有“培养目标”，所以教育局不给予安置。对于教育局招的委培教师有的根本没有当教师，有的还是初中生一说，唐称他们没有接到这方面的举报，也不清楚此事。

　　记者从县教育局出来，拨通了该县县委书记陈长路的手机，对他讲明了采访意图，他让记者找主管教育的副县长王菲，但是记者拨打王菲副县长的电话，第一次无人接听，第二次手机处于关机状态。

　　记者来到获嘉县政府办公室，见到了一名姓朱的主任，他称王菲副县长到外地出差去了，不知道啥时能回来。对于记者提出想查阅一下县政府关于收钱招教师的文件的请求，他给予了拒绝。记者在他的办公室再次拨通该县县委书记陈长路的电话，陈在电话中让记者找县委主管信访的聂玉国副书记。

　　记者来到获嘉县委办公室，办公室的工作人员称聂书记外出了，让过几天再来。记者拨打聂书记的电话，但是打通后就挂断了。7月13日下午，记者回到郑州，再次拨打获嘉县有关领导的电话，但是统统联系不上。

　　7月14日，记者来到省教育厅，就此事采访了教育厅基础教育处的一位负责人，他称招教师有严格的程序，获嘉县发生的事他们还不清楚，只有等了解以后才能接受记者的采访。卞长伟孟富民/文　卞长伟/图