毁泉大额罚单为何难开

　　去年12月18日，黑虎泉泉池突然变浑，虽然《济南市名泉保护条例》对毁泉行为制定了大额罚款的依据，但大额罚单却迟迟没有开出。记者在采访中了解到，在对毁泉行为的处罚上，还存在着取证难等多方面问题。

　　记者彭东张刚

　　本报济南1月9日讯去年12月18日，黑虎泉泉池突然由清变浑。然而令爱泉人不解的是，时过将近一个月，在有明确的名泉条例规定的情况下，这次严重的毁泉事件却不了了之。记者了解到，由于取证难等原因，新的《济南市名泉保护条例》实施3个多月来，城管执法部门仅开出过一张50元的个人罚单。《济南名泉保护条例》中规定，向泉池、泉渠内排放污水或者倾倒垃圾、污物的，责令停止违法行为，城市管理行政执法部门将对单位处一万元以上三十万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款，在公共场所的泉池内游泳、洗涮衣物的，责令停止此行为，可并处五十元以上一百元以下罚款。虽然这一规定明确而具体，但在对于黑虎泉变浑一事的处理上，却是有令难行。

　　说起毁泉罚单难以开出的原因，济南市环城公园管理处工作人员9日明确表示，当时他们查找到污染源头，是棋盘街小区一建筑工地在施工时挖断了地下一条管道。事发之后他们当即进行协调，这一施工单位停止施工后进行了抢修，污染就消失了。由于公园方面并不具有行政执法权力，没法再进一步追究施工方的责任。“取证难度大、巡查人员少，造成了罚单难开。”参与调查过黑虎泉变浑事件的济南市名泉办的丁大尧也无奈地表示，当时泉水在短时间内就变清了，尽管泉池南面的施工工地承认挖断了排污管道，却并不承认泉水变浑与其行为有直接关系。

　　记者调查后发现，济南市新七十二名泉中，遭污染、未得到有力保护的泉池仍然不少，像著名的舜井，虽然管理部门进行清理，但仍然被乱放的自行车等包围。玉环泉、腾蛟泉等也被人扔进矿泉水瓶、废纸等垃圾。面对这些破坏行为，行政执法显得十分无力。“新版”条例虽然使城市管理行政执法部门具备了开出罚单的权利，但由于执法人员人手有限，毁泉行为尤其是个人行为很难抓“现行”，这也造成了罚单难开。

　　济南市名泉办主任雷学端表示，名泉办即将出台执行新条例的配套规定，像定时巡查、环境评价等等，提高保泉的快速反应能力。