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　　西部网讯 近日，有网友热心建议西安世园会应办“无烟世园会”，以树立国际化大都市的形象。这一建议被宝鸡市人大代表朱本章带到两会。朱本章建议以举办一届“无烟世园会”为契机尽快制定地方性控烟法规：《陕西省公共场所控制吸烟规定》。

　　市民建议打造“无烟”世园会 带动城市控烟

　　64%的人“被动吸烟”

　　据卫生部2007年报告：截止2006年10月底，全国有154个地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。这些地方法规从无到有、从粗到细，对控制各地区公共场所吸烟发挥了一定作用。

　　控烟成功的经验显示，立法是控制公共场所吸烟的关键措施。很多国家禁止吸烟的公共场所已从公共交通工具、电影院、展览馆、购物中心、银行、学校、医院等，逐步扩展到办公场所(包括政府办公楼、公司的写字楼等)，又进而扩展到大众餐饮娱乐场所(包括餐厅、酒吧、夜总会、按摩院等)。公共场所禁止吸烟的过程体现了社会越来越注重对不吸烟人群的尊重和保护，是社会文明进步的表现。

　　一项对2000余人的调查显示，75%的人希望在“无烟餐馆”进餐，80%的人希望办公室是“无烟环境”，92%的人知道“吸烟有害健康”，但是仍有64%的人在公共场所或家里“被动吸烟”。

　　在被问到“在公共场所你是否敢于劝阻吸烟”时，仅三成人回答“敢”，而占六成的人认为劝阻是多余的，一成的人没有想过这个问题。调查还显示，困扰人们的最大问题是，不吸烟的人没有充分的理由阻止他人吸烟，而吸烟的人没有良好的不在他人面前吸烟的习惯。如果制定“在所有的公共场所禁烟，包括吸二手烟”的条例，民众就可以进行有效地实行劝阻。

　　建议制定《陕西省公共场所控制吸烟规定》

　　代表建议，除了传统公共场所外，应把国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅，纳入禁烟范围。

　　另外，要明确控制吸烟的执法主体和责任部门。爱国卫生运动委员会在本级人民政府领导下，负责组织本行政区域内的控制吸烟工作和宣传教育活动，指导、协调和监督政府相关行政管理部门依法开展控烟工作，并定期向社会公布本地区控烟工作情况。坚决反对执法主体由烟草经营部门与烟草经营有利益联系的部门承担。

　　国内外立法禁烟经验

　　2010年9月广州借举办“亚运会”契机制定了《广州市控制吸烟条例》，被明确列为禁烟场所有：国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅，这也是国内首部把办公室全面纳入禁烟范围的地方性控烟条例。

　　上海将控烟的政府规章上升为地方法规。立法把禁烟范围从传统的“公共场所”扩展到“所有室内工作场所”，成功地举办了无烟世博；并将吸二手烟纳入禁烟范畴，使更多的市民远离二手烟。

　　香港特别行政区立法控烟2007年1月1日生效，规定在公共场所和工作场所全面禁止吸烟。明确执法主体(香港控烟办公室，编制100人)。执法力度和宣传力度很强，在公共场所吸烟最高可罚款5000港元。

　　法国2008年1月1日起在所有公共场所禁烟；西班牙2009年1月1日起在所有的建筑物内禁烟，吸烟者必须远离建筑物10米；新西兰规定在宾馆房间内吸烟一支次须交500美元的环境治理费……。