【人物介绍：郑建新，全国人大代表、湖南省衡阳市委书记】

郑建新经常去企业调研，现场办公帮助企业解决实际困难。他说，“政府要提供保姆式、母亲式服务，让企业感受到温暖，一心一意抓生产。”

作为湖南衡阳市委书记，郑建新的目标是，“把衡阳建成二线城市，并努力向一线城市靠拢。”

郑建新说，衡阳正在申请调整区划，扩大城区面积，增加城市人口，“区划调整后，我们就会有更大的发展空间。”

议事厅：《政府工作报告》里提到了今年减税降费的目标是两万亿，对于地方政府来说，财政上会不会有压力？

郑建新：当然会有压力，但不要紧。一方面，我们要有过紧日子的思想，想方设法压减一般性支出，比如“三公”经费和一般的日常支出。另一方面，我们要有放水养鱼的目光，国家通过减税降费来激活微观主体，让市场有更多的力量去做升级换代， 刚开始少收一点，支持企业做大了以后，总量就多了，要学会放水养鱼，做大蛋糕。

虽然说减税降费会减少地方的收入，但是中央会增加对地方一般性的转移支付，比如对保工资、保运转、保民生这“三保”的支持力度在增加。

议事厅：你怎么看待民企融资难，融资贵的问题，在这方面衡阳是如何做的？

郑建新：我们市委市政府每年拿出几个亿，专门建立一个资金池，对融资难、融资贵的小微企业给予一些风险补偿、利率贴息等。另外我们还建立了产业发展基金，政府用基金来撬动金融机构的投入，让一些拥有好项目的企业能够从市场上融到资。

衡阳还成立了金融信用信息服务中心，把收集到的企业资金需求反馈给银行，把银行的授信情况反馈给企业，搭建了企业与金融机构的沟通桥梁。去年我们“撮合”了150亿的银行贷款，缓解了中小企业融资贵融资难的问题。

议事厅：你怎么看待政府和企业的关系？

郑建新：政府要做好服务，让企业就干企业内部的事情，企业之外的事情政府来做。要主动为企业提供保姆式、母亲式服务，让企业感受到温暖，一心一意抓生产。

我们要改进政府和企业的关系，以前大家怕和企业接触，生怕一接触之后说不清楚。现在咱们提倡清清白白的、亲密亲近的服务关系，敢于和企业家打交道，善于和企业家打交道，经常深入到企业去给他们就地解决问题，让他们知道，我们的政府就是给他们服务的。

议事厅：衡阳是老工业城市，在产业升级上会有哪些挑战？

郑建新：以前我们的耒阳市主要搞煤炭，现在煤矿都关得差不多了，只剩下几百万吨的产能，以前最多时候将近2000万吨。对于高能耗的、高污染的、高排放的产业，我们坚决全都关掉。我们现在大力发展智能制造，以智能制造立市，用先进的科学技术开发、支撑实体经济发展。 

议事厅：衡阳的《政府工作报告》中提到，要大力发展实体经济，目前衡阳的实体经济发展情况如何？

郑建新：目前已经引入8个千亿级的产业集群，并且全部落地了，但要全部建成、全面达产，估计还得要几年。我们祁东县的归阳工业园正在发展新能源汽车，目前已有4块汽车牌照落地。我们有水口山铜铅锌产业基地，配套发展铜管、电线电缆、汽车的零配件。我们还有中国核工业集团的军民融合及综合健康产业。比亚迪在衡阳投资了50亿元发展智能制造轨道交通。香港建滔化工追加投资170亿元，兴建12个重大产业项目。与此同时，我们是全国油茶种植面积最大、产值最多的一个地级市，现在已经有392.5万亩，我们在3年之内要种到500万亩，通过一二三产业的融合和链条的延伸，达到产值1000亿元，打造中国油茶第一强市。

 议事厅：衡阳靠近广东，以前多数人选择去广州、深圳打工，现在这个情况有所改变吗？

郑建新：广东沿海的生活成本太高，物价、房价都太贵，以前孔雀东南飞，那里聚集了很多人，现在逐步都在回归。

怎么留住人才呢？事业留人、待遇留人、感情留人。我们在衡阳发展很多新的产业，让人才过来了有事情做，有成就感。然后，我们把待遇提高，衡阳市财政设立了一个人才基金，每年拿出一个亿元引进人才。此外，还要热情服务，让来到衡阳的人感觉到这里有文化，有人情味。因为我们房价便宜，生活成本低，城市环境好，现在正是引进人才的最好时机。

议事厅：衡阳现在最需要哪些人才？

郑建新：最需要的就是高端制造业的人才，比如研发、生产、工艺这些。我们既需要硕士、博士，也需要高级技师。各个领域的人才我们都需要。

议事厅：衡阳是国家批准的承接产业转移的示范区，在湖南的整个城市集群中，衡阳的定位是什么？

郑建新：我们现在就是要把衡阳建设成为名副其实的省域副中心城市，还有最美地级市。成为省域副中心城市就意味着除了长沙之外，我们要带动周边的城市、地区的发展，强化辐射的功能。

议事厅：你之前提到过，衡阳目前遇到一个问题，就是发展的空间趋于饱和。衡阳是怎么样突破这个瓶颈呢？

郑建新：我们现在正在申请调整区划，扩大城区面积，增加城市人口。目前我们建设用地太少了，区划调整完以后，就会有更大的发展空间，城市骨架会更大。我们已经与国家民政部、省民政厅对接了。我们争取在今年年底之前，能够把这个工作做好，但是这个还得看国家何时批准。

现在外界对衡阳的评价是三线城市，我们以后要发展成二线城市，甚至要往一线城市去靠拢。有些大城市，经过改革开放几十年的发展，城市已经没有发展空间了，也不太可能有大的变化。但衡阳是有机会的，我们把“三江六岸”规划建设好，建成生态绿地，把城市棚户区改造好，再把文化元素体现出来，我们这城市会很漂亮，也会迅速变成二线城市，再迅速地往一线城市靠拢。

议事厅：你心中比较理想的城市管理模式是什么样的？

郑建新：我发现杭州、成都管理得很精致，我们就是要这么管。除了要把城市建得美，城市还要有色调，建筑要有文化、有特点，我们还要把以前不太注重的背街小巷重视起来，开展微建设，打通微循环，同时还要清垃圾、清管线、清违章建筑，要建路、建绿、建园。

议事厅：从2017年到现在，你已经在衡阳任职两年，你如何看待这两年的工作？

郑建新：我认为自己还算比较勤奋，做事情雷厉风行。2017年到衡阳时，当时就是想要把实体经济做起来，现在已经做起来了。我们现在就是要稳中求进，不要急于求成，但是一定要提振全市上下的精气神，和全市人民一起奋力拼搏，把这个城市建好、管好，让大家有更多的幸福感、获得感、安全感。

（新浪新闻  邱慧）