□水资源费上涨推动？

　　□供水企业亏损严重？

　　□借价格杠杆推市民节水？

　　继去年12月1日大丰水厂调高出厂水价0.05元/立方米后，涨价“棒槌”终于要落到终端用户头上了———日前，中山市物价局向社会发出公告，为即将在9月中旬举行的中山市供水价格调整和改革听证会征集参加人。

　　记者经多方采访了解到，中山此次酝酿上调水价的直接原因是国家的宏观政策，为了节水，国家将水资源费由原来的0.022元/立方米调升至0.12元/立方米，上涨幅度超5倍多。

　　中山公用事业集团股份有限公司水务事业部总经理助理吴琰明说，今年上半年供水企业亏损严重，仅3月份，市供水公司亏损达300多万元，这还不包括市供水旗下的南头、三角等独立核算水厂，以及控股、参股公司的亏损。

　　在中山公用看来，水价调整似乎已是必然之举；对此，市民怎么看待？如果上涨，涨多少才合适？

　　上半年供水企业亏损严重

　　水资源费调升至0.12元/立方米，抗咸工程投资超3亿元，旧网管道改造投入5000万元……一连串成本让企业压力大增。

　　中山虽然临海，夏季雨水充沛，但仍面临季节性、区域性缺水。中山市域河涌众多，但多数都受到工业、生活不同程度的污染，可供饮用的河流仅有磨刀门、小榄水道、鸡鸦水道三条。在珠中江区域中，人均拥有水资源量中山倒数第一。中山公用水务事业部客户服务中心经理姚新益说，在中山市民头脑中存在着“水是取之不尽、用之不竭”的传统观念，习惯了低价用水。

　　“目前城区居民水价是1.38元/立方米，人均用水量17立方米/月，而阶梯水价起点量在23立方米/月，阶梯水价对一般居民影响较少。”姚新益说，目前全市综合水价在1.34元/立方米，而调高水价，可以增强居民水资源短缺危机感，倡导居民节约用水。

　　2009年10月30日，大丰水厂提出出厂水价上涨0.19元/立方米，涨幅达24%，在各方据理力争之下，最终上涨了0.05元/立方米。“出厂水价上调，必然会导致供水企业成本增加。”姚新益说，出厂水价上涨后，终端用户水价上涨势在必行。

　　不仅仅是出厂水价上涨，在国家节水的大背景下，水资源费也大幅上涨，吴琰明认为，这是提出上调水价的主因。

　　据介绍，目前水资源费征收综合标准从0.022元/立方米调升至0.12元/立方米，上涨幅度超5倍多，而全国地表水水资源平均价为每立方米0.2元。随着水缺口加大，未来水资源费的价格可能翻几倍。

　　“其实，这次上调水价，是借国家上调水资源费契机，理顺水价与供水企业支出成本的关系。”吴琰明如是说，而通过水价的杠杆，让市民用水量降低到一个合理范围，从而良性节水。水价上调方式仍存争议 　中山市内水价竟有23个价区，关于调不调、调多少、“统调”还是“分步调”，目前各方仍存在一定的争议。

　　据悉，目前中山市24个镇区除城区由供水公司供水外，部分镇区由镇区水厂供水，有的镇区也由供水公司供水，但水价各不相同，24个镇区存在23个价区。而由市供水有限公司直接抄表到户的本市城区居民，包括石岐区、东区、西区、南区、火炬开发区，均实施阶梯式计量水价。而镇区水价基本都高于城区第一阶梯水价。

　　但在节约资源的大背景下，水务行业也一直在酝酿改革。中山市供水有限公司一名高层表示，目前水价定价机制未充分考虑到企业的成本。供水公司在前期投入时，尤其是管道铺设时承担了过多的社会公益成本，仅靠目前水价、无政府补贴很难盈利，2009年中山公用公布的业绩公报显示，去年公司水务资产收益率不足5%。

　　吴琰明也坦言，中山市内水价竟然有23个价区，虽然中山公用占全市供水八成，但2008年资产重组时，却并没有统一水价，“从企业未来发展角度，也应该统一水价。”

　　但“全市各镇区水价有高有低，选择平均值有一定难度，上调水价具体是‘一步到位’还是‘分步走’等仍存在争议。”吴琰明说，一些镇区就调不调、调多少等意见不统一，而以什么方式调价，是“统调”还是“分步调”，是仅仅调水价，还是污水处理费也上调等都存在各自不同的意见。

　　他说，目前市供水公司已经将成本等报表给到市物价局，接下来物价部门会对供水企业进行成本监审，“成本核算需要时间，如果对各个供水公司成本核算不下来，那么第三季度上涨水价就很难实现。”吴琰明说。

　　市物价局表示，目前正在计划制订多套改革方案，供社会各界决策。方案定下后，即在中山物价信息网上进行公示，听取社会各界意见。

　　另有消息说，市物价局表示，《中山市供水价格调整和改革方案》还在制定中，而此次水价调整和改革主要是按照“供水一盘棋”的要求，分步理顺各镇区供水价格，对全市23个水价价区供水价格进行综合调整，逐步实现同城同价。

　　市民：水价涨幅不应过大

　　对低保户以及弱势群体，供水公司或减免水费，即便水价上调也不会影响到这部分市民的生活。

　　从“豆你玩”到“蒜你狠”，从CPI到PPI,市民对“涨”字早已习惯了。然而，是次水价上涨，市民能否在经济上承受？

　　“现在什么都涨了，水价上涨是自然现象，但是希望提价后的水质能比原来好。”市民黄先生说，自己家每月用水十几二十吨，涨价也要是阶梯式的，10%以内的小幅度涨价还是能够接受的，“如果一次涨得太厉害真的受不了”。

　　在竹苑路100号的福建沙县小吃店，老板娘周女士说，平时店内用水一个月基本在35—45吨，但做餐饮，难以做到节约用水。现在随着物价、菜价、电价等的上涨，成本已经越来越高，但食品价格却难以上涨，“赚钱不容易。”但她表示，如果水价上涨，也只能随大流，涨到1.55元/立方米左右内可接受。

　　政府希望通过市场行为和经济杠杆管理有限的水资源，用提高水价的方法增强人们的节水意识，但同时也应该注意到水资源是生存的必需品，牵涉到千家万户、各行各业。对于上调水价，吴琰明说，居民对水价承受能力的高低，很大程度上是心理承受能力的问题，而非经济承受能力的问题。

　　他认为，以目前中山城市居民收入来看，水价上涨不会有太大的经济负担，但有较大的心理负担。而按照以前中山市一贯做法，对低保户以及弱势群体，供水公司会或减或免水费，即便水价上调成功，也不会影响到这部分市民的生活。

　　吴琰明表示，面对水价上涨，市民对当前的水资源危机没有足够认识，政府一方面应合理制定水价，加强公众参与水价决策，另一方面应加大宣传力度，增强居民水资源短缺危机感，倡导居民节约用水，也只有这样，合理水价与节约水资源才能良性循环。

　　南方日报记者胡明实习生林乌理赵迎春