安平限电乱相：指令性节能伤及居民福利？

　　本报记者 肖明 北京报道

　　河北安平对居民限电事件风波未平。

　　国家发改委9月6日表态指出，河北省安平县为完成节能减排目标，简单采取了不符合相关要求的停限电的错误措施，影响了居民生活用电。国家发展改革委对此事高度重视，已要求河北省核实情况，妥善处理。

　　记者获悉，“十一五”以来，全国节能工作取得了积极进展，前4年全国单位GDP能耗累计下降15.61%，但由于一些地方高耗能、高排放行业增长过快，今年上半年全国单位GDP能耗同比不降反升0.09%。发改委认为，目前节能目标的完成情况“形势非常严峻，任务更加艰巨”。

　　国家能源研究所研究员姜克隽指出，对一些高耗能地区实施限电，主要是针对高耗能产业。对居民家庭用电限制是不对的，“地方应该限制高耗能产品销售，比如高耗能的冰箱、汽车等，相反对节能灯产品应该鼓励。”他说。

　　居民用电增加13%

　　记者获悉，目前限电地区已经不仅仅是河北安平县。根据当地媒体报道，河北临漳县节能减排办8月16日下发文件，居民被限电从8月10日便已经开始了，在8月14日开始全县大规模限电。

　　甚至有报道指出，临漳县节能减排办的限电通知称，除重点保障供水、医院、银行、广播电视等关系国计民生的行业和政府机关等用电外，其他均采取限电。每天分三个时段限电，即8∶30—11∶00；14∶00－18∶00；22∶30－次日6∶00。

　　河北省电力部门很快进行了纠正。国家发改委也指出，节能减排主要是要求各地对落后产能坚决依法关停淘汰，严格限制高耗能、高排放行业过快增长。“河北省安平县错误采取限停居民用电的做法，既不符合国家有关政策要求，也与节能减排的宗旨不符。”

　　不过，记者获悉，目前居民用电的确在快速上升。

　　数据显示，7月份全社会用电量3896亿千瓦时，同比增长13.94%，环比增长10.68%。1-7月，全社会用电量23989亿千瓦时，同比增长20.25%。其中城乡居民生活用电2838亿千瓦时，增长13.07%。

　　中电联统计部主任薛静此前告诉记者，尽管高耗能行业的用电增速在下降，但是居民和企业降温的用电弥补了这方面的下降。

　　而一些地方的能源消费增加，与居民用电等能耗增加有关。青海省副省长骆玉林9月2日向国务院节能减排第五督查组反映，因玉树抗震救灾和灾后重建物资需求量大，运输油耗大幅增长以及青海生态环境保护需要，农牧区推进“以煤代薪”、“以电代薪”等，使非生产性能源消耗急剧增加。

　　据悉，今年上半年青海GDP单位能耗就上升7.53%，增速为全国第一，青海要完成“十一五”节能减排目标难度极大。

　　为降能耗限电又限水

　　姜克隽指出，对居民生活用电限制是错误的，应该限制的是一些高耗能的产品，比如不节能的冰箱、汽车、洗衣机等，应该限制销售。同时国家应该对一些节能产品进行补贴，以刺激消费。“这就是说，节能不能损害居民的生活福利。”他说。

　　据悉，今年以来，全国有7个省市自治区的单位GDP能耗上升，包括青海、新疆、江苏、辽宁、广西、陕西、宁夏。

　　浙江经贸委电力处金国生指出，对于高耗能企业实施限电是必要的，否则单位GDP能耗指标将完不成。“一些企业停产或者减产会受到影响，但是居民生活并未限电。”他说。

　　记者获悉，目前河北、浙江、云南等十多个省市自治区，对于高耗能行业实施了限电措施，一些措施不仅限于电力，像云南，部分企业用水也受到影响。

　　昆明发布公告表示，对万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗不降反升的县市区及产值能耗不匹配、能源消费总量增长速度高于产值增长速度、超过国家能耗限定指标、高耗能低附加值的企业，由市节能办果断采取停(限) 电、停(限)水措施。

　　昆明市工信委副主任周正和指出，今年上半年昆明单位GDP能耗下降2.97%，与单位GDP能耗下降3.6%的目标任务相比还有一段距离，“(只有)立即采取见效快的措施，(才能)确保‘十一五’节能目标任务的实现。”

　　工信部运行监测协调局局长辛国斌在9月7日的工业运行报道发布会上指出，下一步还会加大淘汰落后产能力度，预计9月底前完成淘汰落后产能的工作。

　　他认为，对高耗能产品应该限制。为此，工信部下一步要大力开展能效达标工作。认真开展能耗限额标准执行情况的监督检查，对于不能达到能耗限额标准的要责令企业进行停产改造，改造无望的要列入淘汰落后名单中，对于超标企业，也要列出名单，提供给有关的职能部门，实行差别政策。