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十一五节能指标考核耗电量 地方政府选择限电

http://www.sina.com.cn  2010年11月12日14:02  南方周末
当节能与官员乌纱帽挂钩之时,拉闸限电也就不足为奇。 (勾犇/图) 当节能与官员乌纱帽挂钩之时,拉闸限电也就不足为奇。 (勾犇/图)

  “我们就是为了完成任务” 已无捷径只能拉闸

  作者:南方周末记者 何海宁 实习生 袁端端

  发自安徽全椒

  过去五年内,没有人预料到今年会算节能的总账,而且要在两个月内将欠账补齐。也没有人会料到,节能指标的考核方式会从万元GDP能耗改为电耗,当这一切成为事实之时,这座45万人口的县城无计可施,于是,一场年末前最奇特的拉闸限电开始了。

  一夜回到八十年代

  半个多月了,全椒已习惯“暗夜”——24小时内,45万居民几乎一半时间在“没电”的状态中度过。

  唐陈,安徽省全椒县节能办主任,自10月份国家节能限电任务下达到这个皖东县城之后,他就很少睡好觉。询问电话的那头总是一句话——什么时候供电。这个问题唐陈也回答不了。

  10月20日,全椒县委书记、县长语气恳切地向“广大居民和社会各界”写了一封公开信:城乡居民实行限电,晚上10:30至早上6:00、上午8:30至10:00和下午2:00至4:30三个时段实行断电。

  三天后,限电方案改为单双号隔日供电,供电日如上述间断性断电。

  现在的全椒似乎一夜之间回到了上世纪八十年代初电力短缺的时期——这个安徽滁州的小县城,楼房黑漆漆,企业半瘫痪。

  即便如此,节能任务依然艰巨。11月初,县政府组成12个工作组,巡查12个供电所所在供电线路。“经委、督查局、供电公司每天都过来巡查。”十字镇供电所技安员周发祥说。

  为了完成订单,一些企业悄悄利用供电时间开工,县政府紧急断电。“人家花钱买电,还变成了偷电,说不过去。”唐陈很无奈。

  58岁的老徐慨叹“一开始连饭都烧不开”。他家的孩子今年上高三,经常看书到凌晨1点多,家里只能备上充电的应急灯。现在,他买了闹钟,早晨提前起床来做饭。

  为了省电,大部分道路只开半边路灯,在通往滁州的公路上则漆黑一片。“前几天,在路上撞死了一个农民工,监控的摄像头没有电,人都逃走了。”一名企业老板说。另一家企业的看门工人说,企业里的一名打工妹也被车撞伤了。

  惟一让全县感觉光亮的是11月6日、7日。那两天,滁州举办了第三届中国农歌会,全县供电。

  欠账

  过去五年内,没有人预料到今年会用电量算节能总账,而且要在两个月内将欠账补齐。

  全椒县一直自信每年的节能工作都出色完成。这项任务是以万元GDP能耗为考核标准。“十一五”期间,全椒县分得的节能指标是万元GDP耗煤量下降20%。

  5年来,全椒县关停了规模不小的两家水泥厂、三家砖窑厂,全县支柱企业——以生产发动机为主的全柴集团进行技改。不出意外的话,节能指标将顺利完成。“节电是突如其来的。”唐陈回忆说。国家统计局对节能指标核算做了新调整,以用电量来评估能耗标准。以往能耗标准是企业上报,时有作假,一旦改为电耗标准,可以从源头控制,很难造假。

  国庆之后,局势突紧。省长紧急约谈各地市长,市长又约谈县长。狠话级级下达。“节电指标是一票否决,完成不了将全面限制地方的经济发展,十二五规划申报项目肯定通不过。”全椒县委一名官员说。

  全椒的账本是,10月1日至11月30日,日用电量降为72万度。然而,在10月19日之前,全县已超标335万度电。从20日开始,日用电量实际只有约56万度。

  这可能得削减全椒正常用电量的一半。随后滁州市把“账单”下达时,又增加了每日2万度的“欠款”——武汉至上海的高速铁路全椒段的分摊电量。

  仔细核算之后,全椒县要求不能把县里一家大型水泥企业495万度的“欠账”也计算进来。“我们没有办法还的。说难听一点,我们就只能这样赖账了。”唐陈说。

  全椒县的苦衷在于,与沿海地区拥有诸多高耗能企业不同,全椒几乎没有,工商业用电只占47%,而且供电线路没有与居民区分开,只能工商业与居民同时限电。

  “我们要是有高耗能企业就好了。”一名县政府官员无奈地说。

  20日开始,全椒无计可施,只能对居民限电。“没有捷径可走,只能拉闸限电。”滁州市一位官员在节能降耗紧急会议上感叹。

  抄底

  11月6日下午,新华路的一家文具店的临街柜台上摆满了充电式台灯。“38块钱一个。”老板娘绽开了笑容,“停电刚开始的时候卖得好,一天能卖一二十台。最贵能卖到42块钱。”

  附近一家五金店的老板汪传俊的发电机成了畅销品。他像抄底成功的股民一样,含蓄地笑道:“我没赶上这趟生意,别人来问,我都没有去进货。别人卖得好的,一天能有十多台。”

  这几天他卖了8台发电机,平日里一年能有3台销量就了不起了。

  工业用的大功率发电机几乎断货。更有生意头脑的,开始寻摸“租用”发电机。

  一名食品企业负责人到处租用发电机,一开始碰了一鼻子灰。对方一看他打过来的电话区号,会意地说:“你要租发电机吧?没有,全部租出去了。”他的电话打到了南京、合肥、上海,在租和买之间犹豫,结果两天之后再打电话去问,对方说:“价格已经涨了。”

  在商铺林立的街道,到处可见发电机。每到断电时间,满街都是呼呼的响声、刺鼻的柴油味。

  柴油成了紧俏的商品。上述食品企业负责人在11月初发现,很难在加油站买到柴油,只能通过私底下的途径去购油。“都是托熟人关系”。

  最初柴油价格是7900元/吨,不到一个星期,已涨到了8500元/吨。“成本剧增啊,今年不可能有利润了。”他所在企业的产品已在酝酿涨价约20%,但他估算,成本涨幅远远不止。他对面一家服饰公司每天消耗柴油六千多元,平日用电才一千多元。

  10月底,县政府专门召集商务局和中石油、中石化等3家主要供油商开会,要求确保柴油供应。商务局调研后发现,全县每天柴油销量虽增加了15%至20%,但能保证供应。现在供油量实行日报制,商务局市场股长费瑞龙每天都要询问供应情况.。

  “供应不足的主要原因是价格。”费瑞龙分析说,“按照现在的价格卖是不赚钱的,出于利润考虑,加油站有限量供应的嫌疑。”

  补偿

  第一天停电时,唐陈发现家里到了晚上10点还有电。他急忙打电话问供电公司。答复是他家在太平桥工程附近,这是确保供电的工程之一。太平桥是全椒的历史地标,因为安全问题正在重修,必须力保尽快完工。

  和太平桥工程、供水、医院、学校等公共设施一样,在 10月份的限电方案中,有一批招商引资项目也被列入保电行业。

  招商引资一直是全椒县工作的重中之重。“每个单位都有招商引资任务,都是一票否决,如果完不成,一把手就得出去招商。”一名县政府官员说。

  这几年,全椒县面临着经济腾飞的节点。国家下达沿海企业转移的产业政策以来,这个进入南京1小时生活圈的县城成了产业承接带,具有巨大的区位优势。

  然而,限电任务如同“一盆冷水浇过来”。

  现在,米业公司总经理郭芝金每天睡懒觉,客户的电话一个都不接。“天天吵架,客户要我赔偿损失!”停电前,他刚接到广东一单上千万元的订单,结果开工不久就断电了。

  “现在企业是半瘫痪了,如果再歇10天,肯定会倒闭一批企业。”郭芝金说。企业面临的最大问题是,客户不断流失,市场不得不重新开拓。

  在招商、限电摇摆的县政府已制定了补偿措施:“支持一切拥有自备电源的单位使用自备电源,县里将给予每一度电一元的奖励。”费瑞龙拿出一张超市的申请单:“我们正在通知企业把自己发电量报上来。”

  此外,购买柴油发电机的企业将获得专项补助,2000元和5000元不等。“这是考虑到企业内还有职工宿舍,所以让企业购买小发电机,维持日常生活。”唐陈说。

  “这样的停电真的能节能减排吗?”郭芝金显得很愤懑,“很多企业都用柴油自己发电,这是加大能耗、加大污染。”

  11月8日下午,唐陈正在前往安抚企业的路上,语气疲劳,他反复说的只有一句话:“我们就是为了完成上面的任务。”

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