重点地区和重点产业的发展达到新水平。重点经济带的集聚效应得到发挥，中心城市的辐射和带动作用明显提高，重要资源富集区建成一批优势资源开发及加工基地，重点边境城镇地区开发开放，培育和形成新的增长点。特色优势产业发展水平明显提高，能源及化学工业、优质矿产资源开采及加工、特色农副产品生产加工、重大装备制造、高技术产业和旅游等六大产业实现结构优化升级，建成一批特色优势产业基地。

　　实现基本公共服务均等化取得新成效。“两基”攻坚计划全面完成，20户以上已通电自然村实现通广播电视，农村饮水安全问题得到缓解，适宜地区户用沼气普及率明显提高，农村电网改造的续建配套工程基本完成，所有乡镇通沥青(水泥)路以及具备条件的建制村基本实现通公路。新型农村合作医疗基本覆盖全体农民，城镇居民社会保障覆盖面进一步扩大，省会城市和有条件的地级城市建成比较完善的城市社区卫生服务体系。城乡居民人均享有的基本公共服务与东中部地区的差距逐步缩小。

　　三、扎实推进社会主义新农村建设

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持科学规划、分类指导、因地制宜、稳步推进，全面加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

　　(一)提高农业综合生产能力。提高粮食综合生产能力，加强基本农田保护，加快中低产农田改造和基本口粮田建设，稳定提高一批重点区域性商品粮基地产量。提高农业装备水平，有条件的地区加快推进农业机械化。加强农田水利和牧区水利建设，积极发展旱作节水农业。新增节水灌溉面积267万公顷，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5。

　　积极调整农业结构。促进农产品向优势产区集中，重点建设一批特色农产品生产基地。稳定发展生猪和禽蛋生产，大力发展奶业和牛羊肉、优质细毛羊生产以及地方特色畜牧业。加强地方特色产品原产地保护。提高农产品质量安全保障能力，无公害农产品认证率超过30%。加快建设和完善农产品生产、加工、流通等配套服务体系，积极推进农产品批发市场设施建设和升级改造，加大“万村千乡市场工程”的实施力度。

　　提高农业科技创新与转化能力。推进农业高技术产业化，加快农业科技成果转化应用，建设一批现代农业科技推广示范基地。继续实施星火计划，加强农业企业技术创新能力建设和新型农村科技服务体系建设。科技对农业经济增长的贡献率提高到50%左右。商品良种覆盖率平均增长15个百分点左右。

　　(二)改善农村生产生活条件。加快解决重点区域饮水安全问题。加快建设通乡通村道路。积极发展农村沼气等清洁生活能源，启动农村水电增收解困工程。完善农村电网，大力推进无电地区电力建设。改善边远地区邮政网络设施，实施“金农”工程，建设农业综合信息服务平台，推动城乡市场信息服务体系向基层地区延伸。加强村庄规划，改善环境卫生及村容村貌，加大对古镇、古村以及有特色的农村建筑风貌的保护力度。

　　(三)千方百计增加农民收入。完善扶农支农惠农政策，扩大公共财政覆盖农村的范围，确保各级财政用于“三农”的投入逐年增长。

　　拓展农业增收渠道。推进农业产业化经营，培育和壮大一批龙头企业和特色农产品加工中心，加快培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极发展农民专业合作经济组织，大力发展农产品生产、加工、销售一体化经营，发展休闲观光农业，鼓励优势农产品出口。支持发展少数民族特需用品生产及其贸易。

　　努力增加非农产业收入。加快推进农村二、三产业和特色经济发展，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。大力支持发展产业集中、人口聚集的县域经济。加强城乡规划、城镇管理、就业服务等工作，鼓励和支持开展农民工技能培训，有序促进农村人口转移和劳务输出，增加农民务工收入。探索建立适合农民工特点的社会养老保险制度，统筹城乡社会养老保险制度建设。

　　(四)加大扶贫开发力度。继续增加扶贫投入，进一步完善扶贫开发机制和政策措施，加快开发式扶贫步伐，提高扶贫效率。积极推进产业化扶贫。继续实行中央国家机关定点扶贫、东西协作扶贫、科技和智力扶贫、国际交流与合作扶贫等方式。对生存条件恶劣的地区，实行易地扶贫。加强对边远高寒山区、人口较少民族地区、三峡库区等地区特殊困难人口的社会救助。继续实施“少生快富”工程，在扶贫开发、农业开发的项目和政策上，向实行计划生育的农户倾斜。

　　专栏2  西部地区新农村建设十大重点工程

　　基本口粮田建设工程——重点在退耕还林地区改造和建设基本口粮田1500万亩。原则上保证西南地区退耕农户人均基本口粮田不少于0.5亩、西北地区2亩以上，巩固生态建设成果。

　　商品粮基地建设工程——重点建设四川成都平原、陕西关中地区、宁夏沿黄地区、内蒙古河套地区、甘肃河西走廊，以及广西北部和东南部、重庆西部、云南东中部、贵州中部和东北部坝地、西藏一江两河中游河谷地、新疆北部、新疆生产建设兵团垦区等区域性商品粮基地。

　　特色优势农产品生产基地建设——重点建设优质棉、糖料、油菜、烟叶、优质水果、花卉、蚕茧、茶叶、优质马铃薯、畜产品、中(民族)草药材、天然橡胶等生产基地。

　　节水示范工程——加快推广渠道防渗、管道输水灌溉、微灌、滴灌等先进节水技术，鼓励和支持购买节水灌溉设备、建设地头水柜等小型集雨蓄水设施。继续推进新疆生产建设兵团等地区实施节水增效示范工程。

　　农村饮水安全工程——解决农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫疫病区、微生物超标等水质不达标以及部分严重缺水地区的饮水安全和困难问题。

　　农村公路建设工程——建设通乡(镇)沥青(水泥)路11万公里，加快建制村公路建设。

　　农村能源工程——加快发展农村沼气，加强省柴节煤炉灶(炕)、薪炭林建设，适当发展生物质能，推进小水电代燃料工程建设。利用电网延伸、风力发电、小水电和微水电、太阳能光伏发电等，基本解决无电人口用电问题。建设绿色能源示范县。

　　易地扶贫搬迁(生态移民)工程——对基本失去生存条件地区的农牧民，国家优先安排资金，进行易地扶贫搬迁。加强游牧民定居点建设。

　　农业科技示范工程――加快构建多元化、多层次的农业技术推广体系，支持重点建设一批农业科技示范基地和科技园区。

　　农民创业促进和农村劳动力转移就业工程——加强农民创业技能培训和农村实用人才培训，提供法律政策咨询、就业信息、就业指导、职业介绍、创业咨询、融资担保等服务，引导和支持农民创办企业。

　　四、继续加强基础设施建设

　　继续把基础设施建设作为西部大开发的重大任务。抓好在建重点工程建设，积极开展重大项目前期工作，坚持每年新开工一批重点工程，不断提高基础设施建设的质量和综合效益。

　　(一)完善综合交通运输网络。重点抓好通道建设，构建联通东西、纵贯南北、对接城乡的大通道、大网络。公路建设，继续实施国家高速公路网西部路段项目，建成“五纵七横”国道主干线西部地区路段和西部开发8条干线公路，加快推进“油路到乡”和“公路到村”建设工程。铁路建设，组织实施一批通达珠三角和环渤海地区通道、西北与西南地区通道和沿边境对外国际运输通道以及大型铁路枢纽建设等重大工程，扩大路网覆盖面，完善路网结构。民航建设，优化民用机场布局，提高机场密度，以促进旅游资源开发、改善边远地区交通条件和加强国防交通为重点，新建和扩建一批机场。内河航运建设，加快航道治理和渠化，建设一批重要港口，改善航运条件。完善广西沿海港口设施。加强油气干线管网和配套设施规划建设，建成西油东送成品油管道，适时建设第二条西气东输管道和陆路进口油气管道。

　　专栏3  主要交通基础设施建设重点工程