张涛：谢谢各位嘉宾的积极参与。

　　因为时间的原因，刘处今天要早一些走，所以我首先要问刘处几个问题。首先感谢工信部信息中心对本次活动的大力支持。

　　刘处，您是不是首先简单介绍一下工信部中小企业企业司的基本情况，然后再介绍一下中国绿色中小企业面临的机遇和挑战？

　　刘怡：非常高兴今天能够参与我们的绿色中小企业影响力研究报告，因为在去年的时候我已经参加过一次这样的活动，我觉得今天我们这个话题非常有意义，当然了，它的关键词首先是中小企业，因为大家从媒体、从各个方面也可以看到，最近党和国家领导人谈中小企业，社会各方面关注中小企业的声音越来越多。而且对我们从事中小企业工作的政府部门工作人员来说，我们是感觉到前所未有，过去从来没有过。我想这个意义不要说了，主要还是因为我们中小企业的作用，就是我们对经济社会做出的一个不可替代的贡献。我记得刚才黄处长也谈到了，我们国家的经济离开了大企业是不行的，它们可能数量很少，但是所占的经济比重是很大的。但是中小企业有多少？中小企业有4600多万。当然了，80%可能集中在商贸流通领域，但是我们工业的中小企业大概也有一千多万。这一千多万的中小企业，应该说对国家的经济社会发展做出了巨大的贡献，特别是改革开放三十年以来，这个形势确实给中小企业营造了一个比较宽松的发展环境。我想先把我们的背景和我的感想说一下，离开了这个背景后面的事情就不好说了。

　　我的中小司1998年刚刚成立，中小法2003年刚刚开始实施，和美国、日本比较起来，我们的中小法大概晚了50年。所以我们重视中小企业发展，我觉得应该说是关系民生。我们的领导人说了，大企业富国，小企业富民，真是这样的。

　　我们的中小企业司现在在工业和信息化部处于一个非常重要的位置，我们的部领导经常说，中小企业的工作不光是中小企业的工作，它是全部的中心工作。因为我们的中小企业司在我们的部里面是一个综合部门，但是工信部还设有很多行业部门，比如说原材料司、消费品司、信息化推进司、电子信息产业司等，还有很多行业部门。我们中小企业可能遍及了各个行业，所以我们中小企业综合部门大概是这样一个处室的设置，我们有综合处，综合处主要业务，它是负责我们的银河培训，可能大家也有所耳闻。另外我们有一个政策法规处，政策法规处主要是负责我们政策规划的制定和我们的专项资金，一会儿也会谈到这个问题。我们有一个非国有经济处，主要是研究我们国家非国有制经济发展的一些政策。还有融资担保处、国际合作处，我们这个处是创新服务处，我们这个处的职能主要是三大块：

　　第一，推动中小企业技术创新和信息化，这是我分管的工作。

　　第二，鼓励创办小企业，开发更多的社会岗位。

　　第三，怎么样加强对中小企业的服务，也就是说服务体系的建设，全国中小企业服务的平台怎么建、网络怎么建，怎么样树立样板、树立示范，大概这就是我们处的三块职能。

　　“十二五”确实给我们的中小企业也带来了很多的机遇，我们去年也发布了中小企业的成长规划，这个成长规划实际上有一个比较核心的问题，就是说我们怎么样更好地营造为中小企业发展的政策环境、服务环境，更好地推动三类企业的发展，创新型、创业型、劳动密集型。从规模来说，我们要聚焦到小型和微型，所以刚才我也注意到我们的发展报告，实际上从我们企业的技术水平来说，涵盖了高科技领域，也涵盖了劳动密集，我刚才注意到了。从规模上，可能有一些小微企业，也有一些稍微中型一点的。但是总的来说，我觉得从我们今天的绿色发展这个主题来说，我觉得从两个方面来理解：

　　第一，我们从事绿色产业的中小企业怎么发展？我认为有一个非常利好的，就是说我们的政策，正好是我们国家要培育战略性新兴产业这样一个大的背景，我觉得这是一个非常好的机遇。当然了，刚才也谈到了我们绿色产业的中小企业也面临着很多的困难，我个人认为，这不光是你们的困难，这是所有中小企业的困难，这也是一个世界性的难题，大家呼声最高的可能就是我们的融资问题，我们的社会服务问题。融资问题，我上个星期参加过一个会议，跟大家有关系，是中国环保机械工业协会，他们是和浦发银行签订了一个合同，专门扶持中小机械企业的发展，和协会，包括我们的一些研究部门、服务机构，这个平台搭建得非常好。

　　融资难是世界问题，怎么办？原因在哪儿？我们也做了不少调研。实际上信息不对称是一个很大的问题、首先要遇到的问题。我们的银行对中小企业的经营状况不摸底，实际上，很多信息不够透明，不够对称，所以它们不敢去投。今天也有交通银行的领导在，一会儿可能还要有更多的介绍。在那天的座谈会上，我听到了浦发银行的领导谈了一个非常重要的观点，我们那天是二十多家环保机械的企业，他就讲企业要想获得银行的贷款，你们一定要成为银行认为好的企业。就像个人一样，你要借钱，首先我要看你有没有还款能力，更不要说银行了。为什么从这个角度，我们不是说在给银行做什么开拓，银行、银监会也是我们国家级中小企业领导小组的成员单位，现在各大银行都开发了很多很多为小微企业服务的一些金融产品，这些金融产品可能很多都已经到了信用融资，到了无抵押，这种产品都开发出来了。但是我们的好多小企业还是拿不到，为什么？但是同时也看到我们好多企业拿到了，我们不妨做一个比较。

　　所以在我们司里面最近研究工作的时候，我们也在思考这个问题，就是从政府的角度你不能推托责任，你必须做好政府的公共服务，你必须组织好社会资源，要很好地帮助、扶持小微企业的发展。但是从另一方面，我们小微企业自身的能力和你获取资源，你要取得的一些资质、条件，你是必须要达到的。就连我们的中央财政，每年我们有大概三十亿的，就是我们司掌握了中小企业的技术改造资金三十个亿，现在都要属地化，都要放到地方管理。我们在座的中小企业如果在全国各地，你们都可以到当地的中小企业主管单位申请这笔经费，它主要是做技术改造的，要扩大规模。

　　你看看它的条件，也有很多你必须达到的条件，这还是中央财政必须要还款的。

　　张涛：你能谈谈这些具体条件是什么吗？

　　刘怡：比如说，我们中小企业信息网有我们申报专项资金的通知，实际上首先你要符合它支持的重点领域，如果不在它的重点领域里面是不行的，我们节能环保是可以的。

　　另外，它对企业的经营状况是有要求的。比如说你刚刚创办，你还没有一些经营业绩，可能这就是一个障碍。对你的财务状况是有要求的，你要有一个完善的财务制度，要提供相应的资料。你要申请国家的资金，你必须在当地经济主管部门，比如说发改委、工信部，你要备案。你要到环保局去做环境评价，你要申请资金，你必须要有自己的资金。比如说两三千万的项目，你不能说我一分钱没有，国家你投吧，这显然是不行的。这整个三千万的规模你是怎么组成的，是自有资金，要出具你过去投入的资金的证明，这个证明可以是一个审计报告，也可以是你设备的整个清单，你的银行存款，你未来要投入的，这几部分可能就构成了你的自有资金。

　　你想到银行贷款，你一定要有银行承诺的贷款合同，而不只是一个意向，我们在审项目的时候好多只是一个意向，这是不行的，一定要落实。

　　还有，地方财政，你说它支持不支持？地方财政的支持对你申请国家项目是非常重要的，它的批件，它给了你多少的支持，文件是要有的。

　　所以，你看七七八八的，有很多证明性的材料你都要具备，要跑下来很不容易。我也知道，我在国家机关工作了二十多年，一个企业把所有的东西跑下来不是一件容易的事，你各方面条件都要具备。但是我分析下来，我感觉还是环保方面利好的消息还是更多，因为从传统产业来讲它们更可怜了，如果要再是劳动密集型的、产能过剩的，或者是国家限制的，甚至是淘汰的一些就不要说了。所以我认为我们今天在座的中小企业，应该说从事的是一个阳光产业，而且你们得到国家政策的雨露阳光还比别的中小企业更多一些。不过，不管我们想得到国家，还是我们的服务机构，还是我们的银行、风险投资机构方方面面的支持，你一定要做好功课，这就是我们今天想忠告的。因为资金问题可能是大家最关心的，也是希望最能了解的。

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