作者 陈晓晨

　　在2011年年初展望今年的气候谈判以及南非会议，可以说，时限在迫近、压力在增大、变革在继续。在这种复杂环境下，如何判明形势、制定具有前瞻性的战略、做好应对各种状况的准备，是摆在决策者与相关人士面前的一道最重要的难题。

　　2010年，可能会在人类与自然冲突史上有着里程碑式的意义。

　　全球极端天气事件频发，从巴基斯坦水灾到俄罗斯高温带来的森林大火，从年初的北半球严寒到年末的中国西南冰冻灾害……

　　各种气象灾难给人类的生命财产带来巨大的损失，仅仅巴基斯坦水灾就造成超过2000人死亡、超过2000万人无家可归。还有一个非正式的说法是，2010年全世界死于自然灾害的人数比过去40年死于恐怖袭击的人数总和还要多。

　　经历了2010年的种种气象灾难后，人们对2011年的气候变化大会充满未知。

　　几种“结局”

　　单从过程上看，坎昆气候变化大会可谓波澜不惊。与哥本哈根受到全世界舆论火热关注不同，坎昆远离聚光灯。哥本哈根是冲突不断、跌宕起伏，而坎昆会议全程虽有暗流，但总体可以说是平平稳稳。

　　从结果上看，坎昆会议虽然通过了《坎昆协议》，但留下了很多空白与遗憾之处。达成的诸如300亿美元快速启动资金以及设立“绿色气候基金”，大多是《哥本哈根协议》的延续，坎昆做的只不过是确认了这些原则，并将其法律化。

　　在最核心的《京都议定书》是否存续的问题上，《坎昆协议》虽然承诺要确保《京都议定书》第一、第二承诺期之间没有空隙，但对第二承诺期本身以及承诺的减排数字并没有做硬性要求，也就是说，《京都议定书》的存废仍然是一个摆在桌面上的问题。

　　一次过程波澜不惊、结果并不非常鼓舞人心的会议，其最重要的价值，乃是重新凝聚了哥本哈根会议上失去的人气，让人重新找到信心和希望。这一点，从坎昆会议结束时多次的、热烈的、经久不息的掌声中就可以品味得到。

　　然而，正如各国谈判代表公认的那样，“革命尚未成功，南非仍需努力”。坎昆离成功还有很远，更多的工作留给了南非。

　　2011年底，气候大会将移师南非德班。鉴于2012年是《京都议定书》第一承诺期的截止日期，南非将在理论上成为延续《京都议定书》到第二承诺期、各国作出减排承诺，以拯救地球气候的“最后一次机会”，至少在理论上是如此。

　　一年之后，在南非会议，人们将带着什么样的成果离开会场？

　　至少四部“剧本”可供选择：结局一，像巴厘岛会议一样，在南非完成巴厘路线图授权的谈判，带着包含《京都议定书》第二承诺期减排目标数字的协议胜利离开南非。

　　结局二，像此次坎昆会议一样，达成一份成果有限的文件，将谈判继续延后。

　　结局三，像哥本哈根会议一样，会议在巨大的外部压力与内部矛盾的双重作用下冲突不断，乃至破裂。

　　结局四，也不能完全排除会议在美国等国的带领下，偏离巴厘路线图，最后达成一份不公正也没有雄心的“坏协议”。显然，作为一个负责任的大国，中国一定会力争第一种结局，保住第二种结局，极力避免第三、第四种结局。