蓄电池厂房与村民居住区只隔着条不到5米宽的小路。图片来源：浙江在线

　　村民多次举报蓄电池厂排污，但环保部门监管不作为

　　肇事企业主被刑拘，环保分局副局长、街道办副主任等三人遭停职

　　台州市路桥区峰江街道139名村民近期被查出血铅严重超标，而元凶竟然是建在当地村里的一家被列为重点监控企业的蓄电池企业。

　　台州市路桥区27日召开新闻通气会，通报对路桥区“血铅事件”的查处结果。路桥区环保分局副局长等3名公职人员被停职检查，肇事企业法人代表应建国被公安机关以涉嫌重大环境事故罪予以刑事拘留。

　　重点监控企业缘何成为污染源？记者就此展开调查。

　　调查

　　逾百村民血铅超标中毒 村中蓄电池厂是元凶

　　14个月大的豆豆是台州市路桥区峰江街道上陶村第一位检出血铅超标的村民。看到孩子老是哭闹，情绪焦虑，家人带他到当地医院检查。结果发现，所有的指标都很正常，唯独血液中的铅含量是儿童安全指标的两倍多。

　　豆豆的检查结果引起了全村的恐慌，不少父母带着自己的孩子去医院检查，结果又有20多名孩子被检出血铅超标。随后，一些成年人也加入到了血铅检查的行列。在上陶村前去医院检测的179人中，有105人都被查出血铅含量超标。

　　“难怪我总觉得浑身乏力，头晕胸闷，晚上睡觉的时候也会突然感觉喘不上气，然后惊醒。”上陶村村民陶德明的血铅含量高达591微克每升。他和大家一样，一致把矛头指向了村中的一家蓄电池生产企业：台州市速起蓄电池有限公司。“这家整天飘着恶臭的公司就是污染源。”  

　　血铅事件发生后，路桥区委、区政府立即采取了措施。峰江街道党工委书记王赵勋说，当地政府部门在第一时间封存了嫌疑企业的车间及其物资，责令企业停产接受调查。同时，在台州医院路桥院区设立治疗绿色通道，组织蓄电池厂附近村民免费进行体检和治疗。

　　在当地政府组织的自愿血铅检测中，共有路桥区峰江街道上陶村、浮排村、葛家村三个村501名村民参加，有139人被检出血铅异常，其中儿童35人，血铅含量严重超标者3人。超标者年龄最大的70岁，最小的才14个月。

　　环保部门随后对这家企业周围的空气、土壤和水质进行了综合环保检测。结果显示：这家企业违规排水排废，是导致此次铅中毒事件的罪魁祸首。“调查发现，该蓄电池厂排放的废气铅含量超标1倍，工厂排放污水超标3倍，附近土壤铅含量超1倍。”台州市路桥环保分局局长蒋新才说，环保部门还发现蓄电池厂存在铺暗管排放废液的情况。 

　　村民多次举报排污 环保监管成摆设

　　正在台州当地为患儿进行诊治的浙江大学附属儿童医院副主任医师竺智伟表示，铅中毒是一个日积月累的过程，由路桥当地村民血铅超标的人数、范围和铅中毒程度看来，这家厂的污染应该持续了很长时间。

　　记者在调查中也发现，这家蓄电池企业建于2003年，至今已经有8年历史。据当地村民反映，平时，站在厂房外就能闻到一股刺鼻的气味，厂区也时有污水排出。

　　特别值得一提的是：铅酸电池拆解、再生铅类、铅酸电池生产等涉铅行业是国家明令从严审批、重点监控的重金属污染企业。该企业也由此被列入路桥区的重点监管企业，环保部门对其的检测力度和频度远高于普通企业。然而，令人感到费解的是，就是这样一家重点监管企业，环保部门在此前进行的多次环保检测中，却从未公布其有检出违规超排的现象。

　　“我们的确对这家企业投入了比其他企业更多的关注。”环保分局局长蒋新才对此的唯一解释是：日常的检测没有检出排放超标，是因为平时的检测项目中没有涉及大气的检测。他说，每年也不定期对速起公司进行监管，“但没有发现问题，也没有接到过群众的投诉或举报。”

　　但这样的解释，显然难以服众。血铅严重超标的上陶村村民陶锡华说，他不仅通过电话向路桥区环保局投诉过，还亲自去局里反映速起蓄电池公司偷排污水的问题，但就是不见执法人员来处理。

　　上陶村民丁美菊也表示，环保部门事后曾承认，他们3年前就发现上陶村的土地有毒了，并要求速起公司进行整改。“但环保部门和街道并没有把这些信息及时告诉我们”，丁美菊说，这直接导致不明就里的村民仍继续在有毒的土地上种植粮食蔬菜，并最终引发了上百名村民血铅和镉超标的严重后果。

　　住宅距厂不到5米 当初建厂如何成功获批？

　　记者在调查中还发现，这家企业正好坐落在上陶村村民房屋的中间，除了西面是一块农田以外，另外三面均靠近房屋。离村民家最近的一面，只有不到5米的距离。而按照国家的相关规定，这样可能产生较大污染的企业，应该设立在居住区500米以外的安全距离。这家窝在居民堆里的蓄电池生产企业是如何成功获批的，令人生疑。 

　　医学研究表明，血液中的铅含量超标会引起机体的神经系统、血液系统和消化系统的一系列异常表现。并表现出类似易激怒、多动、注意力短暂、反应迟钝、运动失调、颅神经瘫痪以及腹痛、便秘、腹泻、恶心、呕吐等直接症状，长期、严重铅中毒会导致肾功能衰竭和昏迷，乃至死亡。铅对儿童的毒副作用尤其明显。并将直接影响儿童的智能行为发育和体格生长。

　　早在几年前就有村民反映蓄电池厂的污染问题，村民们也一直没有放弃举报。可为何直到有这么多的人出现严重血铅超标时，政府才介入调查？“如果环保局对百姓的生命关心一点，对‘黑心企业’监管严格一些，这些灾难完全可以避免。”村民陶锡华说。

　　追责

　　3名官员被停职 肇事企业主被刑拘

　　台州市路桥区27日召开新闻通气会，通报对路桥区“血铅事件”的查处结果。路桥区环保分局副局长等3名公职人员被停职检查，肇事企业法人代表应建国被以涉嫌重大环境污染事故罪予以刑事拘留。

　　台州市环科院等专家调查认定，这是一起由台州市速起蓄电池有限公司引起的铅污染事件。该公司在熔铅、球磨、焊接等工段产生含铅粉尘和废气，化成工段产生含酸废气，未经收集处理直接外排；同时该公司还存在着产生并外排部分酸性且含铅废水、含铅固废外运处置等情况，当地村民血铅超标事件与速起公司含铅污染物特别是含铅粉尘废气排放有直接关系。

　　3月25日，路桥区人民政府作出了《关于对台州市速起蓄电池有限公司责令关停的决定》。同日，公安机关以涉嫌重大环境污染事故罪，对该公司法人代表应建国予以刑事拘留。

　　据调查，台州市速起蓄电池有限公司迁扩建项目存在审批不严、监管不力的情况，目前，对此事件负有直接责任的路桥环保分局一名副局长、峰江街道办事处一名副主任、路桥环保分局城南环境监察中队中队长等3人已被停职检查，其他相关责任正在调查中。

　　声音

　　遏制政绩冲动 规范制度保障

　　路桥血铅超标事件，折射出的是当地部门对经济增长的过度追求和对百姓生存权、健康权的漠视。浙江大学管理学院教授、政府监督与公共问题管理专家范柏乃表示，在调结构、促转型被确定为国家“十二五”规划的核心内容，绿色和低碳已成为社会共识的今天，仍有巨大的利益诱惑，使我们的管理者在对污染和政绩进行权衡时，将天平倾向了后者。在事件发生后，当地政府部门采取了及时的补救措施，亡羊补牢的积极态度当然值得肯定。但如杲政府能将关口前移，未雨绸缪，防范可能发生的事故和危险于未然，那今天的悲剧或许就不会发生。

　　范柏乃分析认为，对百姓而言，改革和发展的成果不仅仅只有经济的增长，更应包括蓝天、碧水、净土和自身的健康和生命的尊严。在反思自身执政理念，端正自身政绩观的同时，有关部门应深思如何建立更为严格的条例，遏制污染企业赖以产生的土壤和条件，保证执法部门履行其责任，让污染远离每一个人。

　　□新华社记者 张乐 王俊禄