多边环境协议签署国发展趋势

各环境领域的援助金额变化趋势

全球环境变化重要数据汇总

　　联合国环境规划署(微博)近日发布题为《里约20年：追踪环境变迁》的报告，聚焦全球环境变化趋势。这份报告是环境规划署《全球环境展望之五》系列中的一部分，《全球环境展望之五》报告全文将于明年"里约＋20"大会召开前一个月发布。本期环球版特摘录报告主要结论，以飨读者。

　　◆杜譞 温源远 张晶

　　联合国环境规划署(UNEP)近日发布题为《里约20年：追踪环境变迁》的报告，聚焦全球环境变化趋势。报告称，过去的20年，环境变化席卷全球。

　　“这份报告让我们都回到最基本的问题。报告不仅告诉我们，目前世界的温室气体在迅速增长、生物多样性正在流失，自然资源使用量增加了40%，甚至超过全球人口的增长率。”联合国副秘书长、UNEP执行主任阿齐姆·施泰纳说，“报告还强调说，世界决定开始行动的时间和方法将极大地扭转这一危及全人类福祉的趋势。臭氧层破坏物质的淘汰工作就是一个让人倍受鼓舞的有力例证。”

　　报告指出，世界人口不断增长及收入水平日益提高，推动了水、能源、食品、矿产和土地等资源需求的增长，自然资源在不知不觉中被大量消耗逼近枯竭，越来越多地受到生态系统、资源生产率以及气候变化的影响和制约。

　　这20年间，世界各国确立并强制执行了多边环境协议和公约来解决日益严重的全球环境问题。在争议中，气候变化成为全球关注的焦点并进入了全球政治视野，成为环境领域的首要议题。

　　碳排放交易已经成为解决气候变化问题的新兴概念和有效方式，而生态补偿机制、栖息地额度交易以及自然保护区储备银行成为新的市场机制框架，可用于减少生物多样性损失并对经济决策产生影响。目前，全球至少有45个生态补偿项目和1100个补偿银行。

　　报告还指出，消费者对可持续产品的需求推动了相关认证以及生态标识的发展。尽管循环再利用工作在世界各地刚刚起步，但废弃物资源化已经成为主流政策并在全球展开实践。生物质燃料、太阳能和风能商业化进展迅速，已经占据了一定的市场份额。有毒、有害化学品管理得到明显改善，一大批致命的化学品已被禁用，2010年，全球已经停止生产氟氯化碳(CFC)。纳米技术在能源、健康医疗、饮用水以及气候变化等领域拥有广阔的应用前景，但是仍然要谨慎评估这项新技术的潜在环境风险。

　　环境治理机制

　　1992年里约地球峰会开启了其后20年国际协议的谈判进程。签署多边环境协议的国家数量稳步增长。

　　2010年，14个主要多边环境协议签署国的累计数量在20年间增长了330%。同时，越来越多的私营部门采用国际标准化组织的ISO14000环境管理标准，2009年认证数量达23万，增长速度为每年30%。二氧化碳排放权交易增长迅速，但在2010年仍然仅相当于全球GDP的1/500。

　　来自双边和多边赠款的国际援助总额在持续增加，从1992年的1450亿美元增加到2008年的2150亿美元。然而，针对环境的援助金额占总

　　援助金额的比例波动剧烈，2003年几乎降到零，此后出现反弹，但2008年所占比例仍然不足4%，低于1992年～1993年的5.5%～7.0%。

　　大多数环境援助资金用于节能领域以及环境治理。1992年～1997年，节能领域投入的援助资金远高于其他领域，然而，2008年投入环境治理的援助资金反超节能领域，其他诸如生物多样性保护、土地管理、水资源和海洋保护收到的资助数额非常小。

　　水

　　目前获得安全饮用水的人口比例增长到87%，按照现有趋势，世界将实现甚至超额实现千年发展目标中的饮用水目标。这意味着与1990年相比，到2015年，发展中地区近90%的人口将获得安全饮用水(1990年为77%)。但按照现有进度，需要到2049年才能实现让全球75%的人

　　口获得用上冲水厕所等基本环境卫生设施的目标。

　　但是，水环境生态系统现状不容乐观。中东最大的湿地生态系统美索不达米亚沼泽在20世纪90年代几乎被完全破坏，目前已部分恢复，但仍然处于危险之中。

　　森林

　　次生林占世界森林的比例不断增加，其面积相当于坦桑尼亚的国土面积。虽然欧洲、北美和亚太地区的净造林面积在增加，但非洲、拉丁美洲和加勒比海地区的森林面积仍在不断流失。自1990年以来，全球森林面积减少了3亿公顷。获得可持续林业实践证书的森林数量在以每年20%的速度增长，这表明消费者对木材生产产生了影响。然而，全球只有大约10%的森林接受了合格的可持续管理。

　　气候变化

　　尽管全球努力削减二氧化碳排放，但由于化石燃料不断增加，二氧化碳排放量仍然继续增长，其中，19个国家的排放量占全球的80%。

　　能源供应部门、工业与制造业部门，以及林业部门(砍伐森林)这3个经济部门排放了超过60%的温室气体。从1992年至今，每单位GDP(美元)的二氧化碳排放量下降了23%。这说明，资源利用与经济增长“脱钩”已经开始。

　　全球平均温度升高了0.4℃。据统计排名，最近21年中，有18个年份入选1880年来以来最热的20个年份，证明了全球变暖的长期趋势。自1992年以来，几乎所有的高山冰川都在消融，不但造成了海平面以年均2.5毫米的速度上升，还将危及世界约1/6人口的生计。

　　1992年～2009年，全体国家通力合作削减了93%的消耗臭氧层物质。联合国前任秘书长科菲·安南称赞“《蒙特利尔议定书》可能是最

　　成功的国际公约”。目前，臭氧层空洞已经停止扩张，但是完全恢复仍然任重道远。

　　生物多样性

　　目前，世界保护区域覆盖到13%的世界陆地、7%的沿海水域和1.4%的海洋。然而，全球尺度的生物多样性(以地球生态指数计)已下降12%，其中，由于原生林高速退化以及农用地和放牧场对林地的占用，热带区域的生物多样性下降了30%。而且，每年有52个脊椎动物物种因濒临灭绝而被列入红色名录。

　　化学品和废弃物

　　20年来，油船泄漏事件的数量以及石油泄漏总量显著下降。全球塑料产量从1992年的1.16亿吨增长到2010年的2.65亿吨，18年间增长130%，年增速为15%。由于塑料的自然降解非常缓慢，这种快速增长将会对环境造成重大的长期影响。

　　人口

　　目前，世界人口已经达70亿。其中，近60%生活在亚洲，15%在非洲，15%在北美和欧洲。自1992年以来，全球人口增长14.5亿。人口增长的地区差异性很大，人口增长最多的地区是西亚和非洲，分别增长了67%和53%，而欧洲人口仅增长4%。发展中国家人口增长率比发达国家高2～3倍。

　　自1990年以来，全球大城市数量增长了一倍，2011年一半以上的人口(35亿多人)居住在城市，城市人口增加了45%。人口超过千万的特大城市从10个攀升至2010年的21个。一方面，排名在全球前25名的城市创造了一半以上的世界财富；另一方面，它们占全球能源消费的75%、碳排放的80%。密集的人口直接带来环境卫生、废物管理、空气污染以及其他民生及环境问题。住在贫民窟的城市居民占城市总人口的比例从1990年的46%下降到2010年的1/3。全球共有14亿人未能连上电网或者无法获得稳定的电能。此外，快速城市化使部分定居点已经安置到了环境脆弱地区，洪水、泥石流、海啸和地震等自然灾害对高度集中的人群会产生更大威胁。

　　经济

　　全球GDP持续稳定增长，但收入水平依然存在巨大差异。其中，穷国和富国的收入差距明显，非洲、拉丁美洲和亚洲依然低于全球平均水平。一些新兴经济体已令百万人口脱离贫困，但是消耗了大量自然资源，造成了很高的环境损失。

　　1992年～2005年，自然资源的消耗量从42亿吨增长到60亿吨，增长率达到40%。随着社会的发展和逐渐富裕，人们对原材料的需求将会进一步增大，能源和自然资源的消耗量仍然在继续增长。但材料的生产和使用都更加有效，使得单个产品的消耗量下降。生态税可作为一种工具用于标定资源消耗和污染排放的实际价格，激励绿色经济发展。

　　报告警告说，除非各国齐心协力，迅速采取措施遏制资源消耗并使其与经济增长“脱钩”，否则人类活动有可能破坏维持经济和生命的地球环境。

　　农业

　　粮食增产速度继续超过人口增长速度稳步上升，2009年全球食品产量比1992年增加了45%。但是过度依赖种植面积的增加和滥用化肥，

　　造成能源需求增加、林地和草原退化、内陆和海洋水域的富营养化、一氧化二氮等温室气体排放等问题。

　　渔业

　　鱼类资源的枯竭是最紧迫的环境问题之一。海洋捕捞总量略有下降，但金枪鱼捕捞量急剧上升。亚洲占据了全球90%的水产养殖量，亚洲和拉丁美洲热带沿海地区的虾和对虾养殖呈现蓬勃发展的势头。

　　能源

　　发达国家的能源消耗比发展中国家高出近12倍。2010年，可再生能源(包括生物质)对全球能源供给的贡献约占16%。其中，太阳能和风能仅占全球能源总量的0.3%。随着人们对低碳、资源有效的能源解决方案认识的不断深入，2004年～2010年，全球针对可持续能源的投资增长了540%。

　　由于技术成本不断下降以及新政策实施，与1992年相比，生物柴油的增长率攀升至3000倍，太阳能使用增加了近300倍，风能增加了60倍，生物燃料增加了35倍。截至2011年中期，世界各地有437座核电站，另有60多座在建。急剧增长的生物燃料带来收益，但是也带来环境和社会风险。

　　工业、交通和旅游

　　基础建材需求日益增长。自1992年以来，水泥和钢材的需求急剧上升，水泥需求从约11亿吨增长到超过30亿吨(2009年)，钢材需求从7.2亿吨增长到14亿吨(2010年)，年均增长率分别为6%和3.8%，其中大部分需求来自亚洲(2008年钢材需求增长近60%)。水泥和钢铁生产贡献了约6%的全球温室气体排放量。

　　此外，全球化和收入增加推动国际旅游急剧增长。乘坐飞机的旅客人次自1992年以来增加了一倍。其中，生态旅游增长速度是传统旅游的3倍，年增长率达到20%～34%，这种方式不仅较少破坏环境，还有助于发展区域经济和消除贫困。