本报北京讯 (记者于梦江)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(下称“意见”)出台，昨日，在国新办召开的新闻发布会上，水利部副部长胡四一介绍，对取用水总量已经达到或者超过控制指标的地区，要暂停审批建设项目的新增取水。

　　年均缺水500多亿立方

　　胡四一介绍，我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点；全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全；不少地方水资源过度开发，像黄河流域开发利用程度已经达到76%，淮河流域也达到了53%，海河流域更是超过了100%，已经超过承载能力，引发一系列生态环境问题；水体污染严重，水功能区水质达标率仅为46%。2010年38.6%的河床劣于三类水，三分之二的湖泊富营养化。

　　为了解决我国日益复杂的水资源问题，“意见”明确水资源管理“三条红线”的主要目标。

　　“意见”明确，“三条红线”一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。三是确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

　　今后十年投资4万亿

　　胡四一表示，制度的根本在于有效的实施，今后水资源的管理措施将更加严格，主要有四大措施，第一，对取用水总量已经达到或者超过控制指标的地区，要暂停审批建设项目的新增取水；第二，对于取水总量接近控制指标的地区，就要限制审批新增取水；第三，制定节水的强制性标准，禁止出售不符合节水强制性标准的产品；第四，对现状的排污量如果超出水功能区限制纳污总量的地区，要限制审批新增的取水，限制审批入河排污口。

　　水利部总规划师、规划计划司司长周学文介绍，今后十年全国的水利投资将达到4万亿元，估计今年的中央水利投资会超过1400亿元。

　　于梦江