一江之隔，十年投诉，废气难治，根源何在？十多年的“折腾”令人深思———为何一个小厂屡查屡犯却能始终屹立不倒？个案背后，藏着多少打不破的“行政壁垒”？有广东省人大代表指出，应该把群众满意不满意作为衡量的标准。

　　一问：多年投诉为何屡查屡犯？

　　说起“裕华隆”，无论佛山的环保部门还是佛山市汾江河(佛山水道)综合整治指挥部办公室(以下统称汾治办)都比较熟悉。除了村民多年投诉外，2003和2008年，有关部门曾两度对它进行查处，2010年，该厂也曾列入汾江河整治的名单。在有关部门眼中，整治过应该就算“过关”，但如果存在偷排偷放或者在燃料方面以次充好，却似乎难以监控。

　　广东省人大代表、佛山科学技术学院理学院化学与化工系主任陈忻是污染治理专家，她分析，群众反复投诉却依然“扳”不倒一间小厂，主要是因为大气监测的难度大，废气排放流动性大，采样困难。偷排当时可能有味道，等有关部门来到后，味道散了，难以查处。

　　陈忻建议环保部门对群众投诉强烈的工厂，在排污口实行24小时在线监测，终端在环保部门，一有超标随时报警，“在技术上完全可行”。同时也应敦促企业积极进行技术升级改造，这才符合广东产业升级转型的要求。

　　“裕华隆”个案，令人不禁要问：还有多少反复投诉却无法解决的污染“黑点”？

　　二问：有多少打不破的“行政壁垒”？

　　“裕华隆”位于禅城上塱工业区，周边没有多少民宅；而一河之隔的寨边村，则位于南海罗村的居民区。禅城区没有收到本区居民的投诉；而受害的南海区没有查处的权利，这中间有多少打不破的“行政壁垒”？

　　多位人大代表建议，治污问题，在属地管理的同时，要建立联动机制。对于跨区域的投诉以及执法，广东省人大代表吴青建议，如果区一级环保部门无法协调的话，可以通过上一级去协调。禅城区环保局相关负责人也认为，跨区域环境联合执法机制可以防止部门间相互推诿，保证所有的执法公开透明。

　　“佛山两区间已存在行政壁垒，更谈何‘广佛同城’？”省人大代表如是说。

　　也许，寨边村村民的遭遇只是一个缩影，但城乡接合部、广佛交界处是问题高发区，行政区划带来的管理难题还有多长的路要走？

　　三问：达标的就是合理的？

　　省人大代表、污染治理专家陈忻表示，以她的经验来判断，如果异味严重到影响周边居民生活，排放肯定不达标。退一万步讲，“达标的排放”，是否就意味着“合理的排放”？很多业内人士表示异议，如今年以来的PM2.5监控，就证明了空气监测标准也应“与时俱进”。

　　有环保部门监测人员表示，企业“达标”的标准是按工业区的标准，和居民区大气质量的标准是不同的两个概念。广东省人大代表、律师吴青表示，假如废气的排放经检测是达标的，可居民群众反映还是很强烈，觉得 “达标”的废气还是难以让人忍受、很不舒适，那么环保部门就要反思，这些检测和监控的标准是否适合，是否定得过低，然后再根据实际情况进行调整。