兰州治理大气污染的探索与思考

2013年09月29日11:42  中国兰州网

  2012年,兰州市全年空气质量优良天数达到270天,优良率为73.8%,是近五年来优良天数最多的一年。

  2013年1月,国家环境监测总站公布,兰州市在全国47个环境重点中心城市中平均污染指数排名第28位,在全国113个重点考核城市中平均污染指数排名74位。

  虽然还没有晋级全国空气质量达标城市,但上述一系列数字却表明,兰州退出了全国十大污染城市的行列。

  兰州,在治理大气污染的征途中迈出了可喜的一步。

  蓝天工程十年艰辛

  兰州市的空气污染,一度成了久治不愈的痼疾,也成了这座黄河名城的难言之苦。

  从上世纪末开始,兰州市为保卫蓝天持续不断地努力着,人们将这一系列治理措施统称为“蓝天工程”。

  “兰州是国内空气污染最为严重的城市之一,三级以上污染天数占到全年的近一半,污染指数最高达到402。2011年冬季连续多日出现五级以上重度污染,市政府曾经准备拉响黄色警报。”兰州市环保局环境监测站负责人说。兰州的污染来自两个层面,一是兰州的工业污染占到很大比重,同时汽车保有量的增加加剧了交通污染,冬季采暖也是重要的污染源。二是地域性的,由于地处黄土高原,气候常年干燥,自然降尘、地面扬尘和工业粉尘造成的悬浮颗粒物污染严重。

  改变冬季污染,最好的办法一是“引风”,二是“堵源”。“引风”是一条捷径。但像削平大青山这项耗费巨大的工程,从1995年提出到现在,几经周折,却收效甚微。所以,治污的主要工作是“堵源”。

  2010年以来,兰州已经投入8000多万元购买了道路洗扫车等现代化机械设备,实现了主城区道路从“扫”到“洗”的转变。每年冬季还要采取一系列措施,如加大对劣质煤炭的检查、对数十家污染严重企业下达限产停产令等。然而,兰州冬季蓝天依然难见。

  寻找源头攻坚克难

  据监测分析,兰州市大气呈工业、煤烟、扬尘及机动车尾气混合型污染特征。目前,城区工业废气占到大气污染物排放总量的50%左右,扬尘污染约占20%左右,机动车尾气污染约占17%左右,低空生活污染源约占13%左右。

  同时,兰州市大气污染还带有明显的季节性特点,春季以沙尘浮尘等输入性污染为主,夏秋季以泥尘污染为主,冬季则以煤烟等低空面源污染为主,且中、重度污染主要集中在每年11月至次年3月的冬季供暖期。造成兰州大气污染的原因,既有客观方面的制约,也有人为因素的影响。

  人为因素中,二次扬尘的防控管理成为重点。近年来,随着兰州城市建设力度的加大,建筑施工、房屋拆迁、环卫清扫、道路开挖、拉运遗撒等形成的扬尘污染日益严重,且防控和管理难度较大。另外,就是兰州市50万辆机动车尾气排放量增大,主要交通干道形成明显的污染带,且空气中氮氧化物所占比重呈加速上升趋势。

  2012年,省委省政府、兰州市委市政府下定决心,一场决心坚定、力度空前的治理空气污染攻坚战打响了。

  铁腕治污全民行动

  兰州市成立了大气污染治理整体战攻坚战指挥部,“治污”被列入了问责范围。

  2012年供暖期开始,兰州市由纪委和组织部牵头成立两个督查组,对大气治理进行明察暗访,发现了60多个排污点。督查组对这些单位的部分干部采取工作岗位调整、诫勉谈话等形式的问责,推进了治污责任的落实。

  兰州的大气污染,有一半来自煤炭燃烧排放。对此,兰州市环保局对三大电厂优质煤的使用情况进行24小时监督,从源头控制重点企业煤质。要求三大电厂在去年12月5日前,要减少每日用煤量,西固热电厂日用煤量由1.5万吨限定在1万吨之内,范坪电厂日最大用煤量由8000吨限定在5000吨之内,二热电厂日最大用煤量由3000吨限定在2000吨之内。同时,超出“限煤令”硬性指标的企业,政府实行倒扣补助,而对于使用优质煤的企业,则给予每吨20元的补贴。

  严管重罚。据了解,去年冬天仅环保部门就对39起环境违法行为进行了行政处罚,其中对西固热电厂、范坪电厂、兰石化、榆钢、兰州铝厂等重点污染源下达行政处罚24起,对超标锅炉共下达行政处罚15起,总罚款金额近400万元,处罚力度是兰州历年“治污”行动中最严厉的。

  在兰州,城区及周边有近10万户城乡居民小火炉和200余台供热立式小锅炉,还有相当数量的沿街烧烤摊点,使得冬季采暖期燃煤结构性污染尤为突出。为了对这些点多、面广的燃煤污染源进行有效监管和治理,从去年开始,兰州市为城区各街道招聘专职的环保专干,依托网格化数字管理平台,街道指挥平台根据反馈情况的轻重缓急将事件分为“制止、强制、打击”三类进行有效处置。让街道社区和居民参与到冬季空气污染整治中,营造出人人理解治污、人人支持治污、人人参与治污的氛围。

  数据显示,去年兰州共投入55亿元治理污染,启动56家工业企业“出城入园”搬迁工作,拆毁黄羊头地区30家砖瓦生产企业,淘汰34家企业的落后产能,完成了兰州石化公司炼油厂300万吨催化烟气脱硫等8个重大治污工程建设,减少空气污染物排放1.77万吨。

  大气治污任重道远

  在今年全国“两会”期间,兰州市的大气污染防治力度吸引了众多媒体的关注,《人民日报》、中央电视台、《光明日报》、中央人民广播电台及香港《大公报》等媒体都进行了报道。

  2012年,兰州市全年空气质量优良天数达到270天,优良率为73.8%,是近5年来优良天数最多的一年。在国家监测总站发布的2013年1月份部分城市空气质量月报中,兰州市退出了全国十大污染城市的行列。

  一系列行之有效的举措让全国人民看到了兰州铁腕治污的力度,也让兰州人充满了更多的期待。

  近日,记者从兰州市大气污染治理整体战攻坚战指挥部办公室、兰州市环保局获悉,兰州市政府原定三年完成的城区燃煤锅炉治理改造工作缩短为两年,于年内实现四城区全部燃煤锅炉和燃煤锅炉污染“双清零”。此举一旦实施并取得实效,兰州将成为全国首个禁烧原煤的城市。

  为了集中力量解决复合型大气污染问题,进而从根本上改善环境空气质量,兰州市出台了《兰州市大气污染治理总体工作方案(2013-2015年度)》(以下简称《方案》)。《方案》明确兰州市今后将重点实施环境立法、工业减排、燃煤减量等8项工程,在近郊四区重点控制可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物及挥发性有机物污染,并逐步扩展至主城区周边10公里范围内。

  按照《方案》要求,到2015年,兰州市优良天数将达到310天以上。 蓝天与清洁,将距我们越来越近。

(编辑:SN009)
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