俗话说“地上没毛，地下有宝”。然而，地处毛乌素沙地腹部的内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗，曾经“两头不占”，是一个黄沙荡荡的“一穷二白”之地。

　　经过数十年艰苦的生态建设，如今的乌审旗已经难以见到裸露的沙地，到处是郁郁葱葱的旱柳、沙蒿等绿色植物，而且还发现了大量煤炭、石油、天然气等。更为难得的是，由于被九曲黄河三面环抱，乌审旗的地下水资源较为丰富，拥有我国沙区中少有的“含水沙漠”，有利于发展资源型产业。

　　“地上有毛，地下有宝”，该如何合理地加以利用？

　　“保护好‘绿水青山’，这是最大、最根本的民生问题，绝对不可动摇，否则就没有了立身之所。然而，让老百姓饿着肚子保生态，这样的生态也保不住。”旗委书记牧人说，乌审旗地广人稀，环境承载力大，如果能够合理地开发利用资源，既可解决民生问题，也能在一定程度上反哺生态建设，获得美丽与富饶兼得的效果。

　　即使满眼皆绿，仍要保持警惕

　　保护生态要尊重自然规律

　　“50年代风吹草低见牛羊，60年代滥垦乱牧闹饥荒，70年代沙逼人退无处藏，80年代人沙对峙互不让，90年代人进沙退变模样，新世纪产业链上做文章。”这是60多年来，乌审旗生态环境变迁的真实写照。

　　在上世纪六七十年代，由于滥垦乱牧，乌审旗的生态环境遭到严重破坏。此后，当地政府痛定思痛，开始大规模治沙造林。“历届领导班子一任接着一任干，一张蓝图绘到底，历经几十年，才有了今天的成效。”林业局副局长边良说，一代人破坏了生态环境，却要好几代人来恢复，这是多么沉重的教训！

　　由人进沙进、沙逼人退，到人退沙退、人沙和谐，乌审旗的生态实践走过了一个艰难曲折的探索过程，也取得了巨大成就。据统计，乌审旗的植被覆盖度已从上世纪70年代的28%提高到现在的80%，森林覆盖率也由不足10%提高到现在的32.3%，还被评为“全国绿化模范旗”。

　　由遍地黄沙到满眼皆绿，可谓旧貌换新颜。然而，这样的生态美景，真的就是最完美的生态建设目标吗？乌审旗人对此仍保持着高度警惕。

　　“在干旱沙区，绿色植物会消耗大量水资源，并非越多越好。”边良说，沙地具有较好的保水作用，并非人们通常想象的那样毫无用处。因此，仍需在绿化区留出一些沙地，让沙漠能够透透气，这样才能保持沙、草、水的平衡。“科学的生态观来源于实践，并需要不断提升，使之成为普通群众的共识，才能形成保护生态环境的合力。”

　　但要让广大农牧民转变观念，转变相应的生产、生活方式，这并不容易。“干部的漂亮话说得再多都没用，因为农牧民只相信‘眼见为实’。因此，搞好试点示范工作尤其重要。”旗农牧业局副局长查干其劳说，以牧业为例，为了保护好草场，乌审旗实施了减牧、定牧、轮牧等办法，农牧民对此也不是没有看法。

　　“说实话，我觉得过去的游牧最好，因为羊长得快，病也少，肉还特别好吃。”苏力德苏木(乡)陶利嘎查(村)3队农牧民查干巴日斯对记者说，后来羊养得太多，草场承受不了，不圈养不行了。“如今草场分给了个人，大家很爱护，都能按照5亩草地养1只羊的标准来养。”

　　既不破坏环境，也要获得效益

　　以水定产是今后发展方向

　　近年来，乌审旗开发了生物质发电、沙生植物利用等沙草产业以及旅游业等第三产业。但由于产业规模较小，投入周期长，经济效益较低，一直未能成为支柱产业。

　　而煤炭和油气是乌审旗最值钱的资源，吸引了不少资金和项目。但在开采和利用这些资源时，如何做到既不破坏环境，又能获得较高收益，成了一个两难的问题。

　　“必须严格控制污染物排放总量，使其远低于环境容量下限；同时按照循环经济发展模式，大力发展煤化工等精深加工业，将工业污染的压力减至最小。”旗环保局局长赵连军表示，只要搞生产就会有污染，这些难以避免，但也不能因噎废食。乌审旗根据自身资源禀赋，选择了适合当地发展的工业。

　　与东部地区不同，我国沙区生态脆弱，虽有土地资源丰富的优势，但这些土地资源中有很大一部分承担着重要的生态功能，如何进行合理规划？

　　“用1%的土地搞工业项目，用99%的土地搞生态建设，实践证明，这种方式对生态的影响最小。”牧人表示，在沙区搞工业项目，水资源也是一个极大的制约因素。“今年有一个120亿元的煤制气项目，一旦上马，将对地方经济起到很大的拉动作用。由于耗水量太大，我们觉得不划算，就咬牙拒绝了。”

　　据了解，目前乌审旗全年用水量为2.2亿立方米，本地可供应1亿立方米左右，还需从黄河引入1亿多立方米。“目前，我们的工业用水量仅为几千万立方米，而农业用水量最大，达到1.8亿立方米，利用率却连20%都不到。”水务和水土保持局水资源管理股股长高海波说，农业生产不能搞大水漫灌，必须发展节水农业；与此同时，对工业项目的规模也必须加以控制，否则水资源也不够用。

　　目前乌审旗已有3000亿元左右的工业项目，其中亿元以上规模的有47个。“这对于我们这样的一个县级地区来说已经足够了，今后也不会发展更多的项目。”牧人表示，只求精、不求多；以水定规模、以水定效益，这是今后乌审旗的发展方向。