近年来，我国新闻出版业改革的时间表和路线图日益清晰。2011年年底之前，非时政类报刊出版单位将全部由事业单位转制为企业。从政策目标来看，新闻出版总署发布的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》中指出，新闻出版业体制进一步改革的主要任务是在进一步推进新闻出版体制改革的进程中推进重组，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者。我国将在三年到五年内，培育出六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业。

　　路在何方？

　　从参照目标来看，我国虽然是一个传媒大国，媒体数量众多，但并非传媒强国，我国的传媒集团与国外传媒集团相比存在着较大差距。

　　根据清华大学发布的《2010中国传媒产业发展报告》，2009年中国传媒产业的总产值为4907.96亿元，比2008年增长16.3%。其中，报纸占传媒产业内部细分市场结构中的13%，为617.36亿元。根据2009年我国国内生产总值(GDP)340507亿元计算，我国传媒产业产值占GDP的比例为1.4%，而美国传媒产业产值多年来占GDP的比例都超过5%。在实力上，发达国家的传媒集团已经成为真正国际化的传媒集团，而我国的传媒集团一般只囿于省内发展，较少全国化成功的典范，更谈不上国际化。我国的传媒集团在总资产、媒体数量、广告收入上都与世界一流传媒集团存在量级上的巨大差距。

　　自1996年中国第一家报业集团广州日报报业集团挂牌以来，我国陆续成立了40多家报业集团、20多家广电集团、40多家出版集团和10多家发行集团，经过十几年的发展，中国的传媒集团虽然在规模上有所扩大，但仍然没有出现在量级上有质的飞跃的大型传媒集团，没有产生真正意义上的有影响力的世界一流传媒集团。

　　归根到底，在于体制上“跨地区、跨媒体、跨行业”的市场扩张需求仍然受到约束，这些传媒集团大多是行政力量推动的产物，而并非市场竞争的结果，内部管理、运行仍然保留着计划经济时代的印迹，资源优化配置目标并未实现。

　　面对新一轮的传媒业发展和改革，传媒集团的做大做强成为更加迫切的要求。以“政府主导、市场运作”的方式推动跨媒体、跨地区、跨行业的战略重组，开拓融资渠道，有利于突破地域壁垒和行政壁垒，打通产业链条，提高创新能力，降低运营成本，提高生产效率，培育统一开放、竞争有序的传媒市场。

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　　在目前“跨区域”发展尚存政策壁垒的阶段，比较保守、磨合问题相对比较少的一种做大做强方式就是进行区域性的同质媒体整合。这是在报业集团跨区域发展的内在要求和现实监管仍有难度之间的一种温和的折中方式。在相近区域间进行同质媒体整合，即同城、同省、同地区的行业属性一致的传媒集团进行纵向整合，在大的行政区划范围内成立传媒集团。比如，在省域范围内将所有的报业集团整合在一起，成立一个大的报业集团。

　　以广东省为例，广东是传媒业非常发达的省份，报业集团实力较强。如果将南方报业传媒集团、广州日报报业集团、羊城晚报报业集团3个报业集团整合为一个省域的大型报业集团，以这3个报业集团现有的资产来看，仅将三大报业集团简单相加，资产和收入规模就已经达到100亿元。如果政策允许，将3个报业集团进行区域性整合，发挥3个报业集团的整合优势，将广告、发行资源进行优化配置和使用，依托广东本省，面向全国市场，要打造一个资产和销售收入超过百亿的一流传媒集团绝非梦想。

　　目前，国内区域性整合的成功案例也有不少。

　　(1)同区域大型报业集团收购兼并地级县(市)报。

　　在2003年报刊治理整顿中，中央规定保留下来的县(市)报可以由地市级党报或省级党报有偿兼并。根据中央和省委精神，浙江日报报业集团按照市场规律和服务地方的原则，在对省内9家县(市)报进行资产评估后，通过组建股份公司的形式，实现了有偿兼并。2004年1月1日，《瑞安日报》等9家县(市)报正式加盟浙报集团。6年来，9家县(市)报锐意改革，大胆实践，积极探索县(市)报公司化运作的发展思路，在办报和经营上都取得了显著的进步。去年，9家县(市)报营业总收入和总利润分别达到近2亿元和4000万元，比兼并第一年的2004年分别增长60%和70%。浙报集团2004年出资4041万元取得9家县(市)报51%的绝对控股权，6年来资产大幅增值，年投资回报率也达38.89%。

　　2003年，湖北日报报业集团现金出资1980万元，全资收购了原宜昌市委机关报《三峡晚报》，2008年在宜昌建设新的印务基地，该项目运作较为理想，2008年已有少许赢利。目前，已经在襄樊等地开始实施跨区域扩张。

　　(2)省级党报与地市党报联合创办地方版。

　　2008年3月，辽宁日报传媒集团与铁岭日报社签订协

　　议，《铁岭晚报》更名为《辽沈晚报·铁岭版》。《辽沈晚报》输出品牌、新闻资源、管理经验和模式、资金及人员合作出版、经营《辽沈晚报·铁岭版》。辽宁日报传媒集团与铁岭日报社战略合作的正式启动，首开省级报业集团与地市级报纸出版单位之间的优势互补、合作出版、合作经营的先河，也是省级晚报打造地方版的大胆尝试。与其他报社的地方版不同，《辽沈晚报》的所有地方版均由有正式刊号的地方报纸改名而来。

　　(3)省级党报和地市级报纸加盟合作。

　　2002年，宿迁日报社加盟新华日报报业集团，在新闻宣传、办报、物资、广告、印务、投资、发行等方面展开全方位合作，实现省级报业集团和市委机关报报业资源整合。

　　2010年6月1日，作为辽宁中部城市群的报业资源整合的最新成果，辽宁中部城市群报纸新闻资源共享平台在沈阳开通，包括《辽宁日报》在内的8家报社，实现了区域报业新闻资源整合，文字稿件、新闻图片、音视频新闻实现互换互用。新闻资源共享平台是由辽宁报业传媒集团组织实施，鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等7家城市日报、晚报参与的即时通讯平台。平台通过对多家报社新闻采编信息资源的整合、加工、挖掘，实现资源共享、报网互动、内容创新服务。该平台具有方便易用的新闻采集功能；灵活的信息审核发布功能；提供各类信息浏览、检索服务；严格的业务权限控制功能；新闻资源平台与各报采编业务系统及网站发布系统预留接口。通过新闻资源平台的建设，将实现辽宁中部城市多家报社新闻资源的一次生产、多次利用。

　　报业集团的区域性整合可以看做是同类媒体之间的优势叠加，有利于迅速扩大报业集团规模，并对重复配置的资源进行优化处理，大大提高资源使用效益。而且，由于行业属性相同，整合面临的磨合问题也会相对少很多，无论是市场扩张的需要还是行政力量的推动，都有其现实的可行性，是做大做强报业集团的重要方式之一。

　　跨媒体整合是最符合传媒集团概念的整合方式

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　　另一种做大做强的途径是突破不同媒体行业间的界限，进行媒体间整合。主要是指在同区域内的广播、电视、报纸以及网络等不同媒体形态的传媒集团之间的整合。这种整合使不同媒体之间的优势得到互补，产生集电视、广播、报纸、网络等不同媒体的综合性媒体集团。

　　综观国外一流的传媒集团，绝大多数都是综合性的传媒集团，各种不同形态的媒体产品构成了整个集团的架构图。这种综合性的传媒集团，可以将资源优势发挥到最大

　　化。只要有好的主题，就可以通过不同形态的载体将传播效果发挥到极致。同一个题材的内容，既可以有报纸、杂志专栏，也可以有广播、电视节目，既可以有主题电影，还可以衍生出周边产品。这类传媒集团由于媒体类别众多，涉足行业范围广泛，抗击市场风险的能力也更强。如果一个媒体行业市场萎缩，可以通过其他媒体产品进行弥补。从传媒业的发展趋势上看，在媒体融合不断加快步伐的大背景下，一个地区的不同媒体也会因为市场竞争的需要而不断走向融合。