中国电信大众事业部高级经济师杨成

　　历经九年等待，中国终于进入实质性推进阶段的三网融合，对广电、电信和互联网都意味着全局性的冲击。2010年11月28日，由中国传媒大学和韩国高等教育财团联合主办的第八届亚洲传媒论坛在京召开。国内外专家以国际化的视角，结合在国际上领先的日韩等国经验，深度研讨三网融合的国际经验与中国路径。以下为中国电信大众事业部高级经济师杨成发言全文。

　　在产业融合中，电信网、有线电视网和互联网如何进行融合发展是一个世界性的热点和难题。从一定意义上而言，三网融合首先因素在于政府，政府的首要职责在于管制。本文首先对全球三网融合的发展阶段进行了回顾，并分别就世界上具有代表性的美国、英国和日本三个国家进行分析，介绍了三个国家电信管制和媒体管制的基本情况，分析了其三网融合的发展历程、管制重点、主要做法、特点和经验。通过对这几个国家的分析，结合国内的实际情况，提出国内在三网融合的管制上应当管制先行，逐步建立融合的法律与管制机构，将内容与承载相分离，在对有线电视运营商适度扶持的基础上尽快实现互相进入，同时对主导运营商实行不对称管制，以更好地推进三网融合业务的发展。