中国联通集团综合部新闻宣传处主任编辑付玉辉

　　历经九年等待，中国终于进入实质性推进阶段的三网融合，对广电、电信和互联网都意味着全局性的冲击。2010年11月28日，由中国传媒大学和韩国高等教育财团联合主办的第八届亚洲传媒论坛在京召开。国内外专家以国际化的视角，结合在国际上领先的日韩等国经验，深度研讨三网融合的国际经验与中国路径。以下为中国联通集团综合部新闻宣传处主任编辑付玉辉发言全文。

　　一、我国三网融合政策传播体系所存在结构性缺失

　　(一)未充分发挥市场力量的积极作用，以行政力量为主导进行三网融合协调，导致三网融合的创新动力不足。

　　(二)未能有效协调部门利益，尚未形成推进三网融合快速发展的内在利益机制。

　　(三)未能为三网融合提供完善的法律体系保障，三网融合政策制度保障中存在《电信法》等融合法律的历史缺位，未能明确针对我国三网融合现实的融合监管体系的发展思路。

　　二、我国三网融合政策的结构性缺失亟待调整

　　(一)从国家管理层面，应在三网融合进程的推进机制中，理性、合理运用行政力量和市场力量，把握好双重推动力量的均衡。

　　(二)在产业发展层面，应进一步完善我国三网融合进程的利益驱动机制，以利于形成三网融合适度竞争的产业结格局。

　　(三)在制度和法律层面，完善我国三网融合政策的制度保障体系之中，尽快推进我国《电信法》和其他相关法律制度的建设，并在融合监管体系构建方面进行有益的探索。

　　2010年，我国三网融合进程取得了实质性进展。在这个历史过程之中，对于相关政策体系的建构和完善将是影响我国三网融合进程能否成功的至关重要的一环。只有理顺深层利益驱动机制，并适时推进深层制度保障机制的建立，通过平衡行政力量和市场力量，形成趋于开放的三网融合产业体系，我国的三网融合进程才能够达到预期的效果。只有真正破解了我国三网融合进程中的三大难题，互联网开放精神在三网融合进程中才能找到发力之处，才能够依照互联网开放精神来塑造三网融合的理想图景。