中国外交部新闻司参赞邹建华

　　第二届中国传媒领袖大讲堂于2011年7月18日在上海交通大学开班。本届大讲堂邀请30多位传媒领军人物，一线编辑、记者、主持人和著名专家学者，为来自全国80多所高校的近300名学子讲授传媒业改革创新的经验与教训，帮助学子们了解传媒业界和学界的最新发展动态，深化对传媒业和新闻传播学科的认识。以下为中国外交部新闻司参赞邹建华7月21日下午在第二届中国传媒领袖大讲堂上的演讲。

　　随着网络时代、特别是微博时代的到来，网络成为了舆论引导的主战场。互联网的迅猛发展给我们的新闻发布和舆论引导提出了新的挑战。邹建华认为网络媒体现在已经发展成为中国影响最大的主流媒体。当前，网络舆情空前活跃，4亿多网民在网站、论坛、博客上对民生、政府管理、反腐败、社会道德等热点问题踊跃发表意见，已经形成一种强大的舆论压力，其影响甚至大大超过了报刊、电视等传统媒体。网络媒体的迅速发展极大改变了中国的媒体生态和舆论格局，“在网络时代，人人面前都有麦克风，人人都是媒体，人人都是记者”，网上意见领袖往往一言九鼎，决定舆论的导向。邹建华指出，微博的井喷式发展对政府舆论引导能力提出了更大的挑战。微博上每个用户都自成体系，从过去的单纯的信息接收者成为现在的信息发布者、舆论制造者。

　　邹建华又提到了认识和对待网络问政的问题。他认为网络在推动经济社会发展进步，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，丰富群众精神文化生活等方面，发挥着越来越大的积极作用。网络是社会情绪的发泄器，是社会的稳定器。随后，邹建华介绍了中国网民的构成及特点，他认为中国网民主体非常年轻，上网的主要内容是浏览新闻，而上网的主要目的是为了发言和发泄。邹建华还分析了网络舆论事件形成的过程和规律，认为现今媒体事件多“由网络上引爆，逐渐受到关注，并由于意见领袖的推动逐步升级，最后传统媒体跟进深入报道，两者互动引发了‘滚雪球效应’”。他指出，舆论事件的形成基本上都与涉腐、涉富、涉权、涉社会不公和伦理道德败坏，涉国家尊严、民族命运等有关，事件当中均有强烈的社会身份冲突。

　　“危机”是情况恶化与转化的分水岭，而网络等媒体则是促进危机向哪个方向转化的催化剂。面对此种态势，邹建华指出，现代政府领导应当提高媒体应对和网络舆论引导的能力。政府应在第一时间抢占舆论先机。因为危机出现后，“情况一时不明，社会出现了信息真空，公众大脑中处于一种空白状态，谁先说话谁就会填补这一真空，给人‘先入为主’的第一印象”。如果封堵新闻来源或保持沉默，导致权威的声音在关键时刻缺失或滞后就会给谣言的传播以巨大空间，让谣言肆意惑众。现在后发制人几乎已经成为不可能的事情。在微博为代表的新媒体时代抢占舆论先机是非常重要的。首先要以快对快，争分夺秒。在微博时代，“黄金六小时”和“黄金四小时”原则也逐渐显得无力。其次要以新对新，充分利用新媒体。网络已经成为舆论引导的主战场，政府要重视网络发布的力量，要善于占领网上舆论高地。因此设立“网络发言人”是必不可少的一种选择。网络发言人的好处是发布消息，传播更为快捷；可以直接面对网民，避免了传统媒体的断章取义或词不达意；可以让网民的参与行动及时得到回应和认可，令他们有一种满足感和成就感，从而增强对政府的理解和支持。中国网络的特殊性和网民的特点决定了要化解或避免舆论危机更加需要积极坦诚的态度。多数网民比较在乎的是尊重和态度，参与网络热点的讨论主要是为了满足成就感和“被重视”的感觉。

　　最后，邹建华就政府的新闻发布和舆论引导需要注意的问题提出几点建议：一是要迅速说明真相，不迅速说明真相是引发舆论危机的主要原因。二是不能说谎。任何时候，不管出于什么目的都不能欺骗公众。三是应正确对待和回应舆论监督和负面报道，不要与媒体和网民对抗，因为对抗批评往往是激发公共舆论事件的催化剂。(于鹏亮，邵丽平)