“今日，我院依法以涉嫌猥亵儿童罪批准逮捕大浪街道‘爱心之家’创办人张海文。”

　　10月11日17点34分，深圳宝安区人民检察院在官方新浪微薄上发布了一条简明扼要的消息。这也是这个新浪认证微博发布的第903条微博。

　　早于2010年3月1日，在新浪网注册开通了微博的深圳宝安检察院成了全国第一家开通微博的检察院，同时成为深圳第一家开通微博的国家机关。迄今为止，其粉丝人数已经达到87000余人，在微博界，这是一个颇具影响力的数据。

　　继不少商业机构、社会团体先后抢滩微博平台之后，不少像宝安检察院一样的政府机构、政法机关、社会群团等公权部门开设的“政务微博”也在大步迈进人们的视野。

　　事实上，政务微博的出现，乃是与时俱进地延续了网络问政的大时局。胡锦涛总书记通过人民网(微博)与网友在线交流，指出互联网是做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道。今年1月，中共广东省委书记汪洋明确要求各级领导干部要带头“上线”、“触网”、开微博。

　　10月13日，国家互联网信息办公室在京召开，中宣部副部长，中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨在会上进一步指出：要推动党政机关和领导干部积极运用微博客，拓展联系群众、服务群众的渠道和手段，及时发布权威信息，积极回应社会关切，不断改进政府工作。

　　微博是一个好东西，“政务微博”的粉墨登场，将政务毕现于舆论与民意的最前沿，这无疑是传统政务流程的重大革新。微博更是一个新东西，如何利用好微博这一新媒体强大的影响力与聚合力，形成政务工作中的“给力”，新的研究课题才刚刚开始。

　　课题1　政务微博应当发布什么信息？

　　单纯以政务性为主的政务微博，其发布的信息内容一般都与官方网站的内容同质化，或者索性就成了高度雷同的“微官方网站”，这无疑让政务微博的可读性与受关注度大打折扣。

　　在目前业已营运的众多政务微博中，不同部门特有的政务政策、行业资讯成了政务微博的主要内容。

　　通过宝安检察院的微博平台，读者们可以了解到普法宣传案例、最新的法律法规和检察信息、优秀检察官事迹以及发生在宝安检察院的各种“新鲜事”。在检察日报社正义网(微博)络传媒研究院于今年4月10日发布的“地方政法机关微博问政推荐榜”中，区检察院微博综合影响力排行第八。入选理由包括：通过微博及时发布真实信息，引导公众用客观和理性的眼光看待问题，避免因信息传播和案件处理节奏不同步造成的信息“空窗期”。

　　今年1月，和宝安区检察院仅一墙之隔的深圳市宝安区人民法院，通过对微博这一全新媒体的研究关注，并向邻居宝安检察院取经后，开通了自己的官方微博，并制定了《关于开通宝安法院官方微博的工作方案》。这是全国第四家通过新浪实名认证的法院官方微博，同时也是深圳市及广东省第一家法院微博。典型与热门的个案、公众关注的某些类型的案件、法院创新性的工作举措成了宝安法院微博的主要内容。

　　作为“半边天”的娘家，宝安妇联今年3月11日开通的新浪官方微博成了在新浪微博上第一个注册并得到认证的妇联组织，同时也成为全国第一个开通微博的基层妇联组织。除了发布妇联工作动态、公益活动资讯，宝安妇联还通过微博讲述宝安女性故事、关注女性焦点，分享家庭教育、亲子关系、婚姻情感、时尚潮流的智慧。

　　一位业内人士认为，在政务信息化已有长足进步的当下，不少公权部门都构建了自己的官方网站。单纯以政务性为主的政务微博，其发布的信息内容一般都与官方网站的内容同质化，或者索性就成了高度雷同的“微官方网站”，这无疑让政务微博的可读性与受关注度大打折扣。

　　“一开始，我们只是将宝检官方网站‘宝剑网’上的一些面向大众的政务信息与典型案例挪到微博发布。”宝安检察院办公室副主任莫庸告诉记者，因无先例可循，开通之初的宝安检察院微博只能“摸着石头过河”，利用微博发布政务信息，内容相对单一，更新也比较慢，粉丝关注度及其有限。

　　在摸索的过程中，宝检微博的角色定位开始悄然改变，在突出政务性之余加大了服务性，便民服务色彩日渐浓厚。

　　“微博不仅可以是官方网站的‘延伸’，也能成为法律传播的阵地、信息交流的平台。”莫庸说。此后，发布的博文内容从简单的检察院新闻，扩展到各科室的工作动态以及法律咨询中常遇的问题，引起越来越多的“粉丝”关注。“一开始，网友们问的问题范围较广，从治安状况、交通违章到学校周末违规补课。经过一段时间的信息发布，网友对检察职能有了较为清晰的了解，关注点逐渐集中到检察职能上来，如法律咨询、案件线索举报、异地同行的经验交流等。”

　　如何利用微博“短平快”与碎片化的特点形成高效的信息传播？对于政务微博能否占领眼球同样至关重要。

　　2011年4月13日，由宝安区检察院督促起诉的广东省首例交通肇事案无名氏维权公益诉讼在法院开庭，宝安区检察院通过官方微博进行了庭审直播，这种别出一格的微博信息引起社会强烈反响。

　　无独有偶，宝安区法院微博把粉丝的注意力引进了法院司法工作的第一线，先后利用表格、图片、视频等直观方式，向网民介绍法院审前调解、诉前联调、少年刑事审判等工作流程与细节，既打破公众对于法院的神秘感，也更大程度地争取到群众对于法院工作的理解与支持。

　　课题2 政务微博应怎样与粉丝互动？

　　营运政务微博，细微可到单个粉丝的点对点互动，宏观则至与多个粉丝的点对多互动。培育与维护稳定、成熟、理性的粉丝群体，无疑有利于公权部门的政务效率与公共影响力。

　　微博的特性在于即时交互作用，有了交流互动才可以推动改变。通过原创与转发、跟帖与私信、关注与被关注等网络架构，让不同的微博个体产生交互作用，是微博的核心价值。

　　借助微博快速的信息传递速率，博主与粉丝点对点的交流互动，让政务微博可以第一时间直面海量的民意、民情与民需。

　　互动引发行动，行动产生力量。4月19日，在宝安区妇联官方微博发起的“母亲节微博晒妈妈”活动中，一位7岁小女孩小烨留下的微博作品引起了妇联工作人员们的关注：“去年母亲节前，不知为啥我好ke(咳)。后来妈妈把我接到了深圳，在家没上班陪了我6个月，今年妈说没钱了只好去上班。现在每天要打四针。又快母亲节了，我的病要好啊。”

　　工作人员通过私信方式获得女孩母亲曾红珊的联系方式，通过致电了解，小烨今年7岁，现就读于福永凤凰小学一年级，去年被查出患有I型糖尿病，现需每天注射4次胰岛素维系生命。昂贵的医药费让这个7口之家的生活十分拮据艰难。为了多挣钱，曾红珊今年年初进了一家工厂，开始了一天11个小时的工作。

　　4月27日，区妇联主席邱慧萍等一行来到凤凰小学，给小烨送去慰问金和文具用品。5月初，福永街道妇联主动联系福永医院免费为其体检，区妇联积极联系区人民医院专家免费为其会诊，并协助申请罗湖区人民医院I型糖尿病医疗基金为其减免全部药费至15周岁。

　　营运政务微博，细微可到单个粉丝的点对点互动，宏观则至与多个粉丝的点对多互动。培育与维护稳定、成熟、理性的粉丝群体，无疑有利于公权部门的政务效率与公共影响力。

　　互动产生关注，关注构成聚群。通过微博平台，宝安检察院感受到炙手可热的人气。数据显示，宝安检察院于2005年开通的官方网站宝剑网累计访问量为逾10万人次，而刚开通一年半的宝安检察院官方新浪微博仅粉丝数量就已接近9万人。在井喷的粉丝数量当中，不少人从宝安检察院微博长期的普法宣传、在线答问中获益。

　　宝安法院官方网站与官方微博管理人员王跃峰告诉记者，开通仅1个月，宝安法院新浪微博粉丝数量即突破12000人，并跻身新浪微博名人堂，目前粉丝数超过了2万人，而其腾讯微博更是得到了超过30万粉丝的关注。

　　王跃峰细心地对宝安法院官方微博的粉丝数量做了统计与分析，发现粉丝中经过新浪认证的用户已达到总人数的7.1%，粉丝中微博年龄超过一年的长期固定用户达到了22.2%。通过关注的大量律师微博、知名法学学者微博，以及全国司法系统机关微博，宝法微博已经拥有了一批以律师和司法工作者为主的较为固定的粉丝群。

　　事实上，一些政务微博并没有做好与粉丝互动的准备。记者留意到，今年1月，新浪的法院微博还不到10家，而现在已经超过了100家。不少法院微博注册后发言甚少，因此“门可罗雀”；一些原本作为公器的法院微博却沦为管理员与网民论战的平台，这样的政务微博很难起到预期的作用。

　　唯粉丝量的考核标准则给部分政务微博带来了误导。记者同时观察到，一些政务微博仅仅发布寥寥可数的信息，粉丝动辄过万，却见不到粉丝与微博交流互动的痕迹，这其中不乏“僵尸粉”兴风作浪的痕迹，“僵尸粉”泛指网络公司空头注册后卖给用户充粉丝数量的虚假微博用户。这种面子工程无疑与政务微博应有的初衷大相径庭。

　　课题3 政务微博应当如何措辞？

　　长期以来，各种行文严谨的命令、公告、法律、政策构成了公权部门的政务话语系统，而在信息化的潮流中，不经意和措辞平白、语言生动、修辞夸张的微博撞了个满怀。

　　今年7月初，上海市徐汇区公安分局交通警察支队官方微博发布的一条追逃信息在网络上被迅速流传：“亲～被通缉的逃犯们，徐汇公安‘清网行动’大优惠开始啦！亲，现在拨打24小时客服热线021-64860697或110，就可预订‘包运输、包食宿、包就医’优惠套餐，在徐汇自首还可获赠夏季冰饮、清真伙食、编号制服……亲，告别日日逃，分分慌，秒秒惊的痛苦吧，赶紧预订喔。”

　　这篇微博因为套用了网友熟知的“淘宝体”语言风格而被网友称为“最萌通缉令”。据徐汇警方表示，设计的初衷是因为网民日趋年轻化，传统文本格式的通缉令在网络上的宣传效果有限，希望通过此举能促使更多犯罪嫌疑人主动自首。

　　长期以来，各种行文严谨的命令、公告、法律、政策构成了公权部门的政务话语系统，而在信息化的潮流中，不经意和措辞平白、语言生动、修辞夸张的微博撞了个满怀。

　　值得注意的是，不少网友对于政务微博所出现的话语革新表示了鼓励与支持。网易微博用户陈小姐认为“淘宝体”政务微博是一个很好的创新：“从传播学的角度来说，网友喜闻乐见的淘宝体、咆哮体、凡客体的微博信息容易得到最大限度的传播，让更多的受众得到知情，就冲这一点，它赢了。语言的多样性应该得到兼容，汉语词典也不是一成不变的吧，每年还会增加很多流行新词汇呢。”

　　不过，对于政务微博管理者来说，政务信息语言风格的嬗变并不好把握。在发布宝安法院微博的时候，王跃峰也曾尝试在博文中引入轻松诙谐的语言，赋予宝法微博亲民色彩，但每每遇到讲求严谨的法律术语时，便不得不放弃，这个问题让他思考良久，政务微博的语言风格是否应该跟风？如何在做到亦庄亦谐的同时避免过度娱乐化？

　　“微博中流行的较为活跃、出位的网络语言，与法院传统、严谨的法言法语形成了较大反差。”王跃峰说。他认为，公安微博内容中不少部分与群众生活息息相关，比如交通信息，可以诙谐幽默的语言来解读，但政务微博毕竟代表着官方，语言固然需要人性化、口语化、生活化，也更需要庄重严谨，不能一味迎合网民与粉丝的口味，哗众取宠，理应形成自己的语言风格。

　　在宝安检察院微博管理人员钟如君看来，检察院微博需对自身有准确的定位，突出并坚持法治主题，选择合适的信息进行发布，不能为增加粉丝数而一味发布无关信息。同时可以适当转变话语表达方式，注意发言的语气、用词，如何增加微博的可读性、如何把握与网民沟通的技巧，均需要在微博的日常管理中摸索实践。

　　除去语言风格上的斟酌，微博单条信息100多字的篇幅限制同样让发布者在措辞上绞尽脑汁。“法院微博内容中有部分是关于案件判决书的，规范的判决书动辄几千字，法院微博要在较少的字数内叙述清楚案情，存在很大难度，容易引起网民断章取义。”王跃峰坦言，有时候他恨不能使用文言文，微言大义传递信息。

　　事实上，为了在有限的篇幅内传递更全面的信息，多数政务微博通常会采取网址链接、微博转发等模式丰富微博的信息量。记者留意到，在多家政务微博链接、转发的衍生信息包括了行业网站文章、主流传媒报导、专家学者作品以及草根个体网文。在某种程度上，也让政务信息糅合了传媒舆论、学术前沿与草根声音。　南方日报(微博)记者 方晓达 吴永奎　视窗统筹 江强

　　课题4 政务微博如何体现时效性？

　　政务微博因其身份的特殊性，在突发事件或其他事件中，其形成信息的反应时间往往滞后于个体微博或其他媒体。

　　从来没有一种媒体拥有像微博一样的传播速率。通过先进的数码终端科技与庞大的微博用户基数，在温州列车追尾事故、苹果前CEO乔布斯去世等重大事件中，微博平台快速传播的直播信息、援引信息乃至道听途说让受众目不暇接，也使得微博得到了“最快媒体”的称号。

　　并非所有的微博都能快速反应，而政务微博因其身份的特殊性，在突发事件或其他事件中，其形成信息的反应时间往往滞后于个体微博或其他媒体。

　　这种时间上的延误一般是出于对于信息准确性和行文措辞的多重把关与慎重拿捏。微博发布的信息需经过内部审批，这几乎是所有政务微博在信息发布过程中必须走的流程。宝安区妇联工作人员刘玉华告诉记者，妇联所发布的原创信息，均为在妇联已内部审批过的内容，确保消息准确；对于转发的内容，一般皆为相关部门所发布的消息，尽量杜绝传播假消息。

　　上个月底，在上海地铁(微博)10号线两辆列车发生的追尾事故中，上海地铁通过其官方微博@上海地铁shmetro滚动播报了此次追尾事件，原本可称上一次较为及时的危机公关范例。然而，其微博上一条以“今天是上海地铁有史以来最黯淡的一天……”为开头的致歉信息在发布之后被旋即删除，几个小时之后又重新放上，让关注者感到难以理解。事后，上海地铁官方解释了此番尴尬的缘由，乃是因为发布者斟酌于道歉声明的几处用词，乃致几易其稿。

　　宁可慢点，绝不出错，是不少政务微博留存的惯常思路。深圳市某行局的部门微博管理人员林松(化名)向记者透露，该部门的政务微博属于部门的宣传业务。当前深圳市各行局普遍实施了新闻发言人制度，微博信息的撰写后通常由行局的新闻助理把关、签发后发布，涉及热点敏感的新闻、话题、事件等信息，则由分管宣传工作的新闻发言人乃至一把手亲自审批。由此可以管窥，政务微博的发展仍带有浓厚的体制印记，从建设、运营再到管理都处于初级阶段和粗放时期，不少政务微博依然承袭了旧的宣传套路，仅仅简单套上了微博工具这个新外套，无法在微博平台上和关注者形成真正意义上信息实时交互。总体而言，政务微博大环境的成熟依然有待于进一步的发酵。

　　“奥林匹克精神是更高、更快、更强，政务微博同样需要这种精神。”一位不愿具名的知情人士对记者说：“‘快’是很重要的一步，因为在不少突发事件中，第一时间占据话语高度，就最大限度地压缩了谣言的空间，这是危机公关的常识。”

　　建立和健全网络新闻发言体制、培养和打造专业的政务微博管理团队，成了政务微博“提速”的可行途径。

　　课题5　政务微博如何引导舆论？

　　通常舆论的形成有两个相辅相成的过程。一是来源于群众自发，二是来源于有目的引导。微博的双向交互性无疑有助于舆论的引导。

　　“现在有两个舆论场，民间的舆论场与官方传统的舆论场，微博可以实现两个舆论场的对接和沟通，消弭对立情绪，当然这需要政府部门敢用并善用微博。”林松对记者说。

　　王跃峰认为，微博增加了政务公开的维度。传统的政务公开渠道包括媒体与网站，而这些都是单向度的渠道：“通过报纸和网站发布信息后，群众看或不看，法院不得而知，只能被动地等候群众或网民来访咨询，而微博却具有双向交互性，任何人均可轻易地融入到这一体系中来，实现信息交换。因此不能简单地将其视为一种工具，无论深度还是广度，微博的影响都是革命性的。”

　　通常舆论的形成有两个相辅相成的过程。一是来源于群众自发，二是来源于有目的引导。微博的双向交互性无疑有助于舆论的引导。

　　要通过政务微博引导舆论，前提无疑首先是立论，这对政务工作本身提出了更大的考验与更高的要求，所谓打铁还需自身硬。只有做好本职的政务工作，才有充足的底气坦然与关注者交流沟通并进一步作出引导，方可立论不破。

　　其次是谦听，作为新的全媒体工具，微博双向交互性的特点客观上要求微博使用者不仅仅只带着嘴巴，更要带上眼睛和耳朵。在发表自己观点的同时，也要学会观察别人的优点和长处，听取别人的意见与建议。

　　第三是证伪，在以微博为先锋的信息时代，我们每个人每一天都要接触海量的信息。这些信息良莠不齐，既有证据确凿的真知灼见，也有道听途说的危言耸听。政务微博要正确引导舆论，就必须底气十足地驳倒谣言与谬论，通过有理有据地发布自己的声音，澄清视听、恢复本原，以在更大范围中形成共识。在刚刚结束的积极运用微博客服务社会经验交流会上，与会者特别强调须在微博快速发展的同时切实加强管理，解决好微博发展过程中存在的一些问题，决不给各种谣言和违法信息提供传播渠道。

　　要引导好舆论，政务微博的工作事无巨细。

　　“政务微博这一平台使得检察机关可以方便快捷地收集民情民意并及时与公众保持沟通，从而在沟通中有效地消除和公众之间的误解。”钟如君跟记者总结：“有很多网络意见也较为偏激，缺乏理性，在海量信息前须慎重分析，细心明辨才得真民声。”

　　王跃峰认为，到目前为止，网友对于宝安法院发微博大都给予了积极、理性的评价，但部分网友提出的意见以及对法院工作的不理解与质疑，是否予以回复，以何种尺度语言回复，还有待于确立一定的原则与方法。

　　专家视点　政务微博可将单向宣传转为双向沟通

　　深圳大学传播系副主任、副教授孙海峰：

　　深圳大学传播系副主任、副教授孙海峰长期从事新媒体与网络传播、美学与媒介哲学等方向领域的研究。今年初，因为寄望新闻传播类的学生不应该只成为围观者，应该成为引导围观的人。在其执教的网络新闻和网络文化两门课程中，孙海峰要求每位学生都开设微博，期末则参照粉丝数和转发量给成绩。被外界称为“微博老师”。

　　政务微博会促成政府议程与公众议程的良性互动

　　南方日报(微博)：在新媒体发展史中，微博作为一种全新的信息传播媒体，其有何特点？又经历了怎样的发展演进历程？

　　孙海峰：微博虽然被许多人解释为“微型博客”，却在内容、形式与功能上与博客有显著的差异，实际上它更像是一种介论坛(BBS)、博客(BLOG)与即时通信(IM)之间的一种社交网络(SNS)应用形式，或者说是融合了上述三者媒介属性的网络人际传播平台。

　　从内容上说，由于微博的言论完全透明，因此它是一个公共媒体而不是私人空间，这方面它更像是BBS上的讨论。

　　从形式上说，由于微博的界面和终端十分简便，因此它适合快捷的现场互动与即时传阅，容易形成迅猛的舆论风暴，这方面它更像是IM的短信转发。

　　从功能说，由于微博的身份属性强烈，因此订阅用户(粉丝)数量多的博主拥有较大的社会信任和动员能力，容易形成草根意见领袖，这方面更像是BLOG的议程设置。

　　从微博的发展状况来看，国外的专业微博网站是Twitter，而国内类似的专业微博网站(如饭否等)因为政策原因没有做大；后来居上的几大门户的微博频道尤其是新浪微博，则实际上更多地借鉴了Facebook等社交网站的要素。

　　南方日报：在中国当下的社会体制和政治格局中，“政务微博”的出现扮演了何种角色？其定位和个人微博、普通微博有何不同？对于社会进步可以起到哪些积极的推动作用？

　　孙海峰：一般来说，技术的进步受制于国家政策与市场环境等外部因素，但它倒逼社会变革的反作用更为引人瞩目且不可阻挡。由于微博具有比此前许多媒体形态更充分的开放性、时效性与草根性，在当代世界的政治生活中迅速扮演了重要角色，各国政府也正在积极地应对、研究和利用这一技术进步的成果。“政务微博”正是在这一大背景下出现的网络施政与网络问政的尝试。从施政的方面来说，微博可以传达国家意志，向社会释放适当的政策信息安定民心。从问政的方面来说，微博可以汇集社会意见，为国家构建有效的言论渠道收集民声。因此理想地看，政务微博会促成政府议程(国家政策)与公众议程(社会舆论)的良性互动，这在当前中国大政府、小社会的威权体制下具有积极对话的内涵。

　　微博文本体现民主姿态与现代国家形象意识

　　南方日报：微博流行活泼生动的网络语言，而一些“政务微博”也开始尝试淘宝体、凡客体、咆哮体等表达方式，这与传统的政务语言形成了强烈的差异。您如何看待这种话语体系的革新？

　　孙海峰：集权的话语体系是严厉而独白性的，而民主的话语体系则是幽默而对话性的。在沸反盈天的微博世界，公权部门长期操持的原有强势话语正失去活力和权威，变成民间社会抵制、戏谑与恶搞的对象。这种趋势由后台熟人社会走向前台公共空间，越来越普遍和公开，迫使政府话语发生转型以避免僵化和妖魔化。政务微博借鉴民间的淘宝体、凡客体、咆哮体等鲜活的文本形式，是一种民主姿态与现代国家形象意识的体现，值得鼓励。

　　南方日报：记者在采访中发现，不少“政务微博”流于形式，在经营上和旧的信息发布渠道严重同质化，把官方微博等同于“官方微网站”，因此网络共鸣度十分低，甚至存在靠“僵尸粉”打点门面的误区。公权部门要经营好自身的“政务微博”，您有何建议？

　　孙海峰：话语转型是一个被迫的过程，根本推动因素是施政的压力与问政的动力。在政府没有受到民间社会严重倒逼的情况下，公权部门的运作必然是惰性的怠工，负责运营政务微博的宣传部门更是如此。传统的宣传工作模式是独白式的而不是对话式的，这决定了它天然地缺乏社会互动，内容长期同质化。而在微博时代，信息的有效传播需要建立在广泛共鸣的基础之上，这对网络施政带来了巨大的外部压力，从另一方面也激发了网络问政的内在动力。网络问政的关键在于：将单向的宣传意识转型为双向的沟通意识，可以参照微博的粉丝质量和对话水平来评估宣传部门的政绩。

　　南方日报：微博因其卓越的时效性而被称为最快捷的媒体，而在旧的政务体制之下，政务消息的发布往往需要经过层层审批的流程，因此导致某些在微博平台发布的公共信息滞后于微博用户的知情需求。对此现象，您如何看待？

　　孙海峰：传统的政务发布是一种自上而下的议程设置，传播环节多、传播渠道窄，时间成本高。而微博传播是一种自下而上的议程设置，能够迅速形成媒体热点进而影响政府决策。政务微博的主要工作是应对网络质疑，及时呈现事实和疏导舆论，体现社会知情权与参与权。实际上，微博时代公众对社会事件的知情程度往往不亚于政府，需要政府给出的只是一个态度。表态和道歉很重要，目前许多地方和部门显然还没有足够的经验，发生进退失据的事件也不奇怪。

　　南方日报记者 方晓达 吴永奎