由国家税务总局公布的上半年全国税收数字表明，今年上半 年全国税收收入共完成4975亿元，同比增长19.6%，完成年计划 的52.2%。这一良好的开端意味着什么?记者就此采访了国家税务 总局的有关专家。

　　专家认为，从总体上看，今年上半年全国税收收入形势良好， 下半年收入任务依然艰巨。分析今年上半年税收任务完成的良好 形势，主要有以下三个方面的原因：

　　第一，经济发展带来了税源增加。上半年在国家扩大内需政 策的推动下，经济运行呈平稳增长势头。企业经济效益也出现一 定程度的恢复性增长。

　　第二，执法环境有所改善，征管力度进一步加强。上半年各 地税务机关进一步加强税收征管，大力清欠防欠，积极开展各项 税收检查，增加了大量收入。

　　第三，存在一些特殊因素。一是因加大打击走私力度，海关 代征进口税收超常增长，增收256亿元，二是从今年开始国有企 业所得税正式纳入税收计划管理，各级税务机关征管力度迅速加 大，增收132亿元；三是去年下半年调整商业环节增值税和运费 抵扣比例两项政策，影响今年“翘尾”增收约30亿元；四是证券 交易印花税受调低税率和市场行情的影响，上半年累计减收18亿 元。

　　综合考虑以上因素，专家强调，全国税收实际比上年增长4 14亿元，增长11.7%，与经济发展情况基本一致。

　　上半年税收收入完成情况良好，为全年税收任务的完成奠定 了基础。但下半年收入形势并不乐观，税收收入任务仍十分艰巨。 据专家分析，主要有两项因素不容忽视：

　　一是今年税收增幅将呈前高后低的态势。去年上半年税收增 长缓慢，下半年增长较猛，以致今年上半年税收增长较快。预计 下半年将逐月回落。二是增值税和消费税“两税”增长乏力。三 是去年“两税”清欠力度大，今年特别是下半年尚需清理的欠税 大大少于上年；四是遗留的问题较多，外商投资企业超税负返还， 民政福利企业和校办企业先征后退等一些问题尚需处理，这些政 策兑现可能造成减收。

　　(本报记者纪嘉芳)

　　1999.07.22 03:16:47