本报布鲁塞尔专电：欧盟委员会(欧委会)最近，就全球多边 贸易谈判“千年回合”提出建议，其中包括一项全面谈判方案和 欧盟优先考虑的谈判议程。经贸界人士注意到，欧盟的建议与美 国的方案明显不同，体现出大西洋两岸在高唱“伙伴关系”的同 时正为各自利益寻求最佳贸易战略。欧委会表示，全面的谈判方 案是消除现存贸易障碍的最佳机制，它将改善欧洲经济，促进全 球经济增长，并确保对经济全球化的有效控制。欧委会强调，必 须通过削减关税及非关税壁垒和改善服务业的市场准入，获得市 场的进一步开放；必须制定关于贸易和投资、贸易和竞争以及促 进贸易发展的新法规；所有领域的谈判都应充分考虑发展中国家 的需要和可持续发展的目标。

　　欧委会副主席布里坦说，欧盟的目标是全面减免关税，同时 优先考虑发展中国家的利益。布里坦还表示，“发达国家根本没 有理由在纺织等工业部门中保持高关税”，这种做法已经持续了 太长时间，在新一轮谈判中必须列为主要问题。

　　欧委会特别强调全面谈判方案中首要考虑的应该是促进贸易 自由化和制定新法规。新法规涵盖的领域包括农业、服务业、非 农业关税、投资、竞争、贸易促进以及贸易和环境。

　　实际上，欧盟坚持全面谈判方案有其背景。据在这里参加世 贸“千年回合”谈判国际研讨会的中国世贸组织研究会会长薛荣 久教授介绍，欧盟联合发展中国家提出全面谈判，而美国则坚持 根据具体领域的问题谈，哪个领域存在问题就优先考虑进行谈判， 将问题列出逐个解决。但美国所列问题都与自身利益密切相关， 忽视发展中国家的需要和要求，因此欧盟为获得广泛支持提出与 美国截然不同的方案。

　　欧委会在建议全面谈判的同时也提出了关于欧盟优先考虑的 谈判范围，主要包括四个方面：首先，确保进一步贸易自由化和 市场准入，为竞争创造更好的条件；其次，进一步加强世贸组织 体制，使之真正成为管理世界贸易的全球工具；第三，考虑发展 中国家特殊的需要，以便促进他们自身的发展；第四，确保世贸 组织继续关注诸如环境、健康及社会等广大公众关切的问题。

　　欧委会在其政策建议中对如何对待发展中国家、如何处理环 境与贸易的关系以及制定新法规的重要性都有详尽的说明。

　　关于发展中国家，欧盟建议“千年回合”谈判应使发展中国 家，特别是最不发达国家受益；世贸组织必须确保未来的贸易自 由化和新法规符合发展中国家的利益和要求。欧盟建议在“千年 回合”结束之前，所有发达国家对来自最不发达国家的产品免除 关税，并建议发达国家提供更有效的技术和财政援助，其中包括 与世贸组织、国际货币基金组织和世界银行的密切合作。

　　关于环境，欧盟建议“千年回合”的准则应该符合世贸组织 确保世界经济可持续发展的总目标；贸易和环境政策应在有利于 可持续发展的基础上发挥互相支持的作用。

　　关于制定新贸易法规，欧盟呼吁建立调节国际投资规则的多 边框架。欧盟认为，由于商业活动全球化的结果，建立这种框架 的需要更加迫切。也就是说，共同规则的框架会减少不必要的商 业成本，因为企业在实施不同竞争法的地区从事相同的国际交易 必然要付出不同的代价。

　　在统一贸易法规方面，美国坚决反对欧盟的建议。美国司法 部副部长甚至表示欧盟的建议是有害的，并将欧盟这一建议比喻 为让“不会走路的孩子下地”，注定会摔跟头。美国认为世贸组 织135个成员中只有一半实施了竞争法，许多成员没有这方面的 经验，制定统一的法律框架“毫无用处”。而布里坦代表欧盟表 示，世贸组织应建立与行使国家主权相容的强有力的国际法律框 架，控制排斥竞争的垄断行为，同时加强国际间的法律合作。

　　欧盟委员会新闻发言人加德纳表示，欧盟为参加定于今年1 1月开始在美国西雅图举行的世贸组织新一轮多边贸易谈判作了 充分准备，有关建议作为欧盟的政策文件将提交15个欧盟成员国 和欧洲议会讨论通过。

　　布里坦强调，未来的世贸组织必须属于和有益于所有国家和 地区，“而世贸组织未来的工作方式必须反映欧盟对发展的长期 承诺”。布里坦的话表明欧盟要在影响未来世界贸易秩序方面与 美国一争高下的决心。(记者王星桥)

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