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ISO14000:对国际贸易影响深远

http://www.sina.com.cn 1999年7月27日 10:55 科技日报

  当环境问题成为国际社会关注的焦点,它对贸易的影响不可 低估。ISO14000正是通过其对贸易的影响来实现改善全球环境和 可持续发展的目标,所以ISO14000对国际贸易的影响将是非常深 刻和深远的。如果说ISO9000系列标准是走向国际市场的第一张 通行证的话,那么节省资源、保护环境的ISO14000系列标准则是 走向世界市场的第二张通行证。

  ISO14000对贸易

  的巨大影响

  有观点认为,ISO14000是自愿的,而且目前实施的企业所占 的比例不大,所以对国际贸易的影响不会很大。我们认为,这种 观点是错误的。其理由如下:1、虽然ISO14000认证是自愿的, 但是由于环境意识的提高,产品中的环境因素将成为组织采购时 考虑的一个重要因素,政府、企业以及其他组织在采购时,将优 先考虑环境表现较好企业的产品和服务,就是说,在价格、质量 相同的情况下,将优先采购拥有ISO14000认证的产品和服务。这 样,有ISO14000认证企业的产品在市场中会更有优势,没有ISO 14000认证企业的生意将很有可能会被有ISO14000认证企业所夺 走。例如,在A国的汽车配件供应工厂没有拿到ISO14000认证证 书,则他们的生意便会被B国已经拿到ISO14000的工厂所替代。 2、目前一些企业和组织特别是美国、日本和欧盟的企业已经开 始要求工商企业订立ISO14000内部进度计划、供应商及顾客的需 求标准。例如,美国能源部已经制定出其分供方ISO14000认证的 计划。一些欧洲公司,包括德国西门子集团、芬兰诺基亚集团和 瑞士汽巴———嘉基集团等,开始要求其供货方进行ISO14000标 准认证,或已经派出检查组审核其合作伙伴环境管理状况。3、 目前,全球化的趋势越来越明显,越来越多的企业将实施全球化 战略,全球采购、全球生产和全球销售将是跨国公司的典型特征。 所以,通过了ISO14000认证的企业在采购原材料、零部件等时, 将会对其供应商提出ISO14000认证要求,这样会引起企业认证的 连锁反应。

  如英国斯科特公司生产各种卫生用纸,早在1990年公司就已 认识到消费者在选购产品时对环境问题的关心将越来越多。为了 适应这种发展,公司决定或者开发“绿色”产品系列或者提高整 个生产过程的环境业绩。当年,该公司对其产品进行从生产到最 终处置整个过程的生命周期分析。公司认识到在它购买原材料的 同时,也购买了环境影响,其产品的环境业绩要想得到最大程度 提高,必须从原材料入手。公司开始对其所有的供货商原材料, 对气候变化、酸雨和其他环境问题的影响进行调查。每个供货商 都提供了排放物、能源消耗和能源来源等方面的信息。在分析了 这些信息之后,斯科特公司给每个供货商发去了各公司各种排放 物的图表。这样,供货商均能够把各自的业绩同其竞争者进行比 较。

  由此可以看出,由于现在国际化程度越来越高,产品的零部 件分散在全球各地,这样会产生连锁反应,使得ISO14000认证在 贸易中成为不可缺少的一部分。斯科特公司把没有获得环境标准 认证的供货商排除在其合作关系之外。将ISO14000认证视为区别 供货商的起码因素。这将是跨国公司越来越普遍的做法。4、WT O对ISO14000也提高重视,并正在与ISO积极合作,协调环境与贸 易的关系。因此,ISO标准在WTO中受到了特别的待遇。WTO的《 贸易技术壁垒协定》和《卫生与植物检疫协定》要求各国在制定 国内法规时以国际标准为基础。其中《技术贸易壁垒协定》特别 涉及到ISO,并对如何制定、设计和执行包括环境领域在内的强 制性“技术”法规和自愿性“标准”制定了规则,使得这些标准 具有更大的约束力。

  ISO14000对发展中

  国家贸易的影响

  虽然ISO14000通过国际协调,在一定程度上消除了由于环保 而造成的贸易冲突,协调了环境与贸易的关系。但是,人们也普 遍担心,ISO14000将成为发达国家限制发展中国家市场准入的一 个口实,成为一种变相的贸易保护主义,原因是:(1)由于经 济、技术信息等方面原因,发展中国家实施ISO14000速度以及规 模将大大滞后,这将影响到发展中国家产品的市场准入和竞争力。 (2)由于产业结构的不同,发展中国家高污染行业较多,而这 些行业实施ISO14000需要的环保投入很大,这在短期内将影响发 展中国家企业的竞争力。(3)由于发展中国家的企业规模普遍 较小,销售额较低,缺乏雄厚的资金和高素质的人员,而实施I SO14000费用昂贵,对于销售额较小的发展中国家的一些企业无 力承担高昂的费用。(4)由于制定ISO14000系列标准各技术工 作组均是发达国家,它们在制定标准时会往往只考虑自身利益而 忽视发展中国家的国情,给发展中国家的企业提出超出实际情况 的要求。但是,ISO14000毕竟是全球性的标准,它的出现和兴起 有其必然性。发展中国家不能一味反对,只有积极参与,才能从 中争取自己的利益。最重要的是,ISO14000不含绝对的环境行为 要求,而以各国自己的法律、法规作为基础,辅之以管理手段, 这在发展中国家有很大的应用潜力,为发展中国家提供了一个管 理软件。从这个角度来讲,ISO14000将是发展中国家突破绿色贸 易壁垒、增强竞争力的一个契机。

  当然,ISO14000是近年来随着人们对全球性环境问题的日益 关注,由国际标准化组织制定的系列标准,其目的是为了以“污 染预防,持续改进”为指导思想,强化环境管理,保护人类正在 恶化的生存环境。这样一个“新生事物”,加之ISO14000本身许 多技术性的问题没有很好地解决,难免会对国际贸易带来新的冲 击,并破坏现有的国际贸易规则。目前存在的对贸易的负面影响 有,ISO14000缺少含有绝对值的标准,如明确的生态环境标准的 要求;还有国与国之间相互认证问题;与WTO条款的衔接问题等。

  综上所述,ISO14000将对国际贸易产生深远的影响,在一定 程度上消除了贸易壁垒,但是由于发达国家和发展中国家、跨国 公司和中小企业、高污染行业和低污染行业之间的差别,使ISO 14000很可能成为新的潜在贸易壁垒。因此,应该有明确认识, ISO14000在协调环境与贸易上,我们还有很多工作要做。

  (作者:外经贸部国际贸易经济合作研究院邵宏华)



 
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