99年07月28日讯：中国计划在2000年前使亏损严重的国有企 业扭亏转盈，但是媒体的分析说，国企改革还有四大虎拦路，这 四大困难是：(1)沉重的债务压力。1996年底，中国32.2万户预 算内国有企业，共有72900亿元资产，其中负债额达51800亿元， 负债率明显过高。(2)冗员太多。目前国有企业冗员的分流造成 就业压力，要创造就业机会，最有效的办法就是加大对非国有中 小企业的支援力度。(3)缺乏技术创新机制。建立技术创新机制 还涉及到高等院校、科研院所等机构，短期内取得突破有困难。 (4)国有企业现有用工制度阻碍了企业脱困。如果不改变职工的 "国家身份"，下岗职工只肯在国企内部谋求再就业机会，最终将 导致再就业工程陷入"下岗、上岗、再下岗"的恶性循环。

　　朱总理熔基在1998年的施政纲领中提出, 将用三年左右的时 间(1998-2000)，使绝大多数国有大中型企业摆脱困境。国家经 贸委政策法规司司长季晓南日前对此解释，所谓大多数国企脱困 是指使1997年底亏损的6599 家达到盈亏持平或开始营利。1997 年底，国有及国有控股大中型企业有16874家, 亏损6599 家, 占 大中型国企总数的39.1% 。季晓南表示，今年国企改革脱困的任 务是使1/3 企业摆脱亏损，中国将于短期内实施国有企业债转股 方案，减轻国有企业债务负担。