在昨日开始举行的九届全国人大常委会第九次会议上，全国人大财经 委员会副主任委员姚振炎受财经委员会委托，就独资企业法草案作了说明。

　　关于制定独资企业法的指导思想，姚振炎说，一是适当放宽独资企业 的设立条件，鼓励公民个人投资设立独资企业；二是明确保护独资企业及 其投资人的合法权益；三是赋予独资企业与其他企业同等的市场主体地位， 为独资企业在社会主义市场经济条件下进行公平竞争提供法律保障；四是 明确独资企业投资人承担无限责任，以有效保护债权人和第三人的合法权 益；五是对独资企业在注册登记、事务管理以及解散清算等方面的做法加 以必要规范，并对违法行为规定了较严格的法律责任。

　　关于独资企业法的调整范围，姚振炎说，根据国际上的通行做法和起 草过程中各有关方面比较一致的意见，草案规定本法的调整对象是一个自 然人单独投资设立的企业，包括符合草案规定的私营企业和个体工商户， 不包括国有企业和集体企业。