今年，我国提出继续实施积极的财政政策，增加基础设施建设，培育 电子信息、住房、旅游等新的经济增长点。但有些人对于旅游业能不能成 为新的经济增长点心存疑虑，认为在城镇居民年人均可支配收入只有5000 多元，只折合600美元左右，农村人均收入只有2000元，合200多美元的 情况下，旅游业不可能真正成为新的经济增长点。笔者认为，由于我国居 民收入总体比重的下降和结构的不合理造成降息和扩大基础设施投资等政 策很难在短时期对内需起到足够的拉动作用，在这种情况下，中央提出将 旅游业定为新的经济增长点，这是有充分根据的。国内旅游业最具发展潜 力从服务业占GDP的比重看，1997年我国服务业占GDP比重为29％，同期日 本为60％，韩国为51％，印度也达43％，实际上，所有低收入国家和地区 服务业占GDP比重为42％。也就是讲我国服务业占GDP的比重不但低于高收 入国家和中等收入国家，而且低于低收入国家的平均水平。从全世界看， 旅游业总产值占全球服务业总产值的1／3左右，我国只占1／6左右；全球 旅游业总产值占GDP的比重已经超过10％，我国只占5％左右，而我国幅员 辽阔，人文、历史和自然旅游资源极为丰富，因此发展旅游业潜力非常大。 1998年我国国际旅游业创收折合人民币1045亿元，同期国内旅游业总收入 只有2390亿元，国内旅游业与国际旅游业的比为1∶2.2。从国际一般情况 看，国际旅游业与国内旅游业的比为1∶9。按此计算，我国国内旅游业总 收入应为9412亿元，目前我们对这一大市场仅仅开发了1／4，潜力并没有 充分发挥出来。1998年我国旅游业创收比上一年增长10.2％，其中国际旅 游业年增长仅为3.47％，国内旅游业却高达13.2％，国内旅游业的增长速 度大大超过国际旅游业的增长速度，为旅游业总体增长作出了巨大贡献。 国内旅游业的发展潜力正在逐步显现出来。旅游需求是有支付能力的有效 需求据国家旅游局《中国国内旅游抽样调查资料（1997）》显示，月均收 入在2000元以上的家庭出游率占总体出游人数的27.4％，而同期国家统计 局公布的居民家庭收入情况表明，只有不到10％的家庭月均收入在2000元 以上，也就是讲不到10％的高收入家庭占我国所有出游人数的27.4%。因 此我们讲，旅游消费在目前是富裕人员的消费。根据上述分析，我国目前 有效需求不足的一个重要原因就是富裕家庭的消费倾向过低，旅游业正好 可以扩大富裕家庭的消费倾向，从而扩大内需。其实，只要我们认真分析 不难发现，富裕人员购买住房、汽车等耐用消费品是有限的，因此如果用 这些东西来刺激消费，贫困人员买不起，富裕人员消费有限，扩大内需的 作用自然小。而旅游消费是可以重复进行的，从某种意义上讲，旅游消费 是无限的；同时旅游消费是针对有支付能力的富裕人员的，因此旅游业是 扩大内需的重要方面。旅游业发展可增加贫困人群收入首先，旅游业是一 个外延非常广泛的产业，关联带动性很强，按国际通行的分析结果，旅游 业直接就业一人间接就业就有五人。根据乘数理论分析，旅游业一元的收 入，可以带来五至七元的相关产业收入。据国家旅游局有关专家分析，目 前我国国内旅游业直接从业人数达300多万人，间接就业达1500-－1700万 人。其次，旅游业是劳动密集型和技术要求相对低的产业，因此旅游业的 发展可增加一般人员就业，缓解社会就业压力。旅游业的很多工作都可以 吸纳下岗职工。比如，目前很多饭店已经开始认识到，用下岗大嫂打扫客 房等服务，比用年轻人效果好成本低。再次，旅游业的发展是许多旅游资 源丰富的贫困地区脱贫致富的捷径。近年，中央财政在贵州黄果树、龙宫 等地区投入旅游扶贫资金870万元，仅两年就使648个贫困村寨的95475户 、33万多贫困人口依托旅游业摆脱了贫困。新疆的哈密地区以前是一个贫 困地区，其中白石头乡到1995年人均收入才只有380元。近年中央财政投 入75万元，加上地方配套资金150万元，发展旅游业，使该地迅速摆脱贫 困，现在人均收入已经突破1800元。（戴学锋：北京旅游集团发展部）