在不久前公布的1998年医药经济运行数据中，有这样一组数字引起了 人们的注意：1998年全国医药工业销售利润率只有5.91％；医药商业的销 售利润率只有0.27％。而在80年代中期，医药工业的销售利润率却在18％ 左右。如此大的反差从何而来？这种反差既来自外部经济环境的变化，更 与我国医药工业内部结构不合理有关。

　　目前，我国化学原料生产能力利用率仅有54％，其中青霉素工业盐、 卡那霉素、维生素C等产品的生产能力利用率不到50％；片剂、水剂、粉 针、输液、胶囊五大剂型的设备能力利用率平均不足40％。如此局面的直 接后果是医药行业整体经济效益滑坡，全行业的资金利税率已由1991年的 20.38％降为目前的5.52％。同时外国大型制药企业相继进入我国。从19 80年我国出现第一家医药合资企业开始，到1998年，医药行业已建合资公 司1790家，世界25家跨国制药公司中已有20家在我国建立了三资企业。这 些国外公司占据了1／3的国内医药市场。

　　面对严峻形势，医药行业的有识之士认为，中国的医药工业要走入良 性发展的轨道，必须融进国际市场。国家经贸委医药司郑昕副司长在接受 记者采访时说，国外大公司进入我国市场的同时，我们不能被动挨打，而 是要主动出击，别人可以进来，我们也可以出去。作为我国最大的制药企 业华北制药集团公司的总经理吕渭川说，作为制药企业我们早就感受到竞 争已不是在国门之内了。中国药业走出国门是势所必需，但也绝非易事。 从当前看，医药行业走向世界至少需要跨越三道门槛。

　　第一道槛，具有以创制为主的新产品开发能力。多年以来，我国医药 行业创新能力比较薄弱，被世界公认的创制的药品几乎是空白。据了解， 创制一个新药需15年时间，需投资两亿美元，但我国用于新药开发的基金 总共只有10亿元左右，这种杯水车薪的窘境使创制道路步履维艰。药品创 新的主角应是企业，但我国的企业一方面创新意识淡薄，另一方面受资金 短缺的制约，新产品的开发能力和资金投入都无法同国外制药公司相比。 国外制药公司每年研制新药的投入一般为销售额的8％至15％，而我国医 药企业的研究开发费用平均不到销售额的1％。如美国默克公司1998年的 销售收入为340亿美元，科研投入达到24亿美元，相当于我国医药行业全 年的销售收入。如此大的差距决不是短期内可以缩小的。近几年来，我国 政府和企业都十分重视新药的开发。据统计，从1993年实行专利制度以来， 全国共申请专利一万多件，其中国内申请6000多件。涌现出一批科技先导 型企业，如浙江海正药业的科研投入已占销售额的8％，成都地奥集团达 到10％。另外在新药开发中，真正体现创新水平的一类新药数量极少，从 1985年至1998年，我国共批准国家一类新药62个。

　　第二道槛，建立良性发展的经济结构，培育企业及产品的国际竞争力。 在产业结构上，我国医药工业长期存在着一头重、一头轻的局面，重原料 药，轻制剂药。目前，我国已可生产化学原料药1300多种，总量高达33万 吨，位居世界第二位。某些品种如维生素C、青霉素的产量占世界产量的 1／3。而我国的制剂药的生产则相当薄弱。据不完全统计，1998年，我国 医药出口34亿美元，制剂及中成药的出口只占10％，而进口的15．2亿美 元中，制剂占了70％左右。低水平重复建设，企业“多、小、散、低、乱” 情况严重。据统计，目前我国的医药生产企业已达6391家。这些企业中绝 大多数是重复生产的中小企业，仅诺氟杀星一个产品，全国就有828家企 业生产，有的省竟有75家企业生产。即使有少数的大型企业，如华药、新 华鲁抗、东药等大型企业集团，其经济规模也很难与世界医药大公司相比。 如我国最大的药品生产企业华北制药厂1998年的工业总产值为35．4亿元， 仅相当于默克公司同期处方药销售额的2.4％。在国际上排名在200名以后。

　　第三道槛，拿到进入国际市场的准入证。目前国际上大多数国家的政 府、药品生产企业均认为GMP（药品生产质量管理规范）是药品生产企业 进行生产和控制时必须遵循的原则，目前已有100多个国家和地区推广实 施了GMP。国际上已把是否实行GMP看成是药品有无保障的先决条件。在我 国，尽管推行GMP已达10多年之久，但由于企业素质低、资金短缺等原因， GMP的推广步伐不快。目前我国的6000多家医药企业中，符合GMP要求的只 有300家企业（车间），其中取得GMP证书的仅有59家企业，38个车间和1 3个品种。这种局面如不改变，将严重阻碍我国药品进入国际市场。中国 医药业必须走向国际市场，我们将在参与国际竞争中用市场的手段解决我 们多年想解决而解决不了的事。

　　郑昕的这番话代表了医药行业对目前状况的清醒认识。他介绍说，针 对存在的问题，国家正在采取最强有力的措施。具体有：加大新药创制力 度，鼓励企业成为新药开发的主体；坚决制止重复建设，严格控制开办药 品生产企业，对一般的仿制原料药及制剂品种原则不上新的生产点和品种 文号；严格限制对加工能力过剩的一般性制剂项目的投资；鼓励企业将国 内有优势的制剂加工能力向境外转移；建立长线产品定期公告制度，指导 企业调整产品结构；加快实施GMP认证；加快产业结构调整。着力发展一 批以公有制为主体，以产权为纽带的跨地区大公司。力争到2000年有10家 大型企业的销售额超过50亿元，进入世界前100家行列。

　　本报记者臧传志