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			竞争降价普及--德国电信业的发展轨迹 http://dailynews.sina.com.cn 1999年5月26日 14:47 经济参考报　　德国几乎每个家庭都有电话，且费用在不断下降，这一成果是引进竞争机制后取得的。　　德国电信公司项目负责人米·冯利诺夫斯基先生在接受记者采访时说，即使在引进竞争机制之前，电信价格也不能随意确定。他说，电信价格制订是一门科学，德国有一套确定价格的方法、原则和机制，同时价格出台后还要受到消费者协会的监督。德国联邦的价格协调局同电信公司一起来最终确定电话、文传、联网等电信价格。电信公司根据成本、税率、利润的原则首先提出价格方案。价格协调局对此逐一核查、修改，最后核准市内电话、地区间电话、国内长途、国际长途的单位通话时间价格。　　德国电信公司垄断德国电信业务的局面于1997年初被打破，很快出现了竞争对手，其中最主要的有O．tel．O公司和Arcor公司拥有营业许可证，可以在电话，它们包括移动电话、文传和联网等方面同德国电信局展开竞争。它们虽然基础、资本不如电信公司雄厚，但可以利用最新技术，通过降成本、改善服务、降低电信费的办法来同电信公司竞争。如有一家KDD CONOS公司，可以把用户电信费用降到电信公司价格的70％以下，而且只要用户愿意并委托它来办理同电信公司的节约手续，只需签署一项合同，其余的事情完全由它办理，到月底用户收到的帐单会比原来降低30％以上。对于这种客户“跳槽”的现象，德国电信公司起初想以收安装线路费的办法来保住用户，但为当局所不允许。这样一来电信公司不仅丢掉了垄断地位，而且还面临着大批客户被拉走的危险。于是德国电信公司也采取多种措施，尤其是降低收费的办法，来保住已有的用户，发展新的用户。竞争机制导致电信价格进一步降低。　　德国电信局首先推出灵活价格体系的框架，制定出专门价格办法，来满足不同用户的不同要求。比方说周末、节假日和每天高峰期之外，特别是晚上23点到第二天早晨5点之前，每个单位时间的电话、文传和联网费用大大低于标准价格，有的要低50％。另外对不同地区的国际长途收费标准不同；通话时间长的给予价格优惠。计价单位时间也作了调整，由原来三分钟改为一分钟为计价单位。从1998年3月1日起，德国电信公司降低了电话、文传和国际联网费用。按新的收费规定，德国电话用户大大节省了电信费用。电信公司大户带头，其它小型电信服务部门也随之降低费用，粗略算下来，仅去年3月份的降价，每年就给用户带来二三十亿马克（1马克约合人民币452元）的好处。从今年4月1日起，德国电信公司作出降低电话费15％的决定，高峰期（7点到19点）每分钟20芬尼，21点到第二天早6点，每分钟收费五芬尼，其余时间每分钟10芬尼。其他小的电信部门降价幅度还要大：如Mobilcom每天高峰期每分钟仅收12芬尼，19点到2 2点每分钟八芬尼，22点到第二天7点期间每通话一分钟仅收费四芬尼。据认为这次降价又会给用户带来几十亿马克的好处。几次降价之后，目前德国每个家庭平均电话费用为24马克，德国一般家庭收入平均在3000到350 0马克。这样算下来电话费在家庭收入中平均为0．7％到0．8％，最多不超过1％。对于那些收入很低，或靠社会救济生活的老人、残疾人，德国电信公司还免费提供电话服务。电话费用低，加上良好的服务，所以德国电话普及率高达98％。不少家庭不光有电话，还有手机。电话、文传和联网在德国已经成为方便人们的生活，提高办事效率必不可少的手段，正在为提高生活质量，提高经济效益发挥着越来越大的作用。本报驻柏林记者王德峰

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