日前，记者在山东青岛市采访这里的粮食流通体制改革时，有一种春 风拂面的全新感觉。青岛市粮食局把握重点，破难求进，按照“企业集团 化、集团股份化、股份多元化、经营连锁化、管理现代化”的发展思路， 对全市粮食企业进行脱胎换骨改组改造，使粮食企业呈现出勃勃生机。1998 年全市粮食系统扭亏幅度达到92%，成为山东省粮改的一面旗帜。

　　青岛市粮食局长王垲孔说，当前深化粮改最大的难度，莫过于政企分 开、收储企业主附营业务分离和富余人员的分流安置。因为这些问题涉及 到各部门的利益和权力，并与广大职工的切身利益息息相关，而且不能回 避，必须逐步加以解决。因此，对粮食系统采取的每一项改革措施，都必 须以全新的视角予以审视，把握重点，突破难点，务求取得突破性进展。

　　青岛市粮改是围绕建立起新型的粮食流通体制而展开的。为改变粮食 行业目前普遍存在企业相对分散、规模过小，并缺乏大型企业拉动经济增 长的状况，市粮食主管部门首先实施了集团带动战略，对全系统的资产实 行重组和优化。1997年，他们以优势企业为核心，以名牌产品为龙头，组 建了两家既有专业分工又有规模效益的企业集团--以市区三家面粉厂为主 体的青岛白樱花集团和以植物油股份有限公司为主体的青岛长生集团；1998 年又选择市内三个粮食分局100多处售粮网点，组建起了青岛金麦园连 锁经营总公司和青岛粮油供应总公司，以便按照便民店（开架商场）、食 品（加工）店、快餐店三位一体经营模式，分三个模块实现跨区连锁化经 营，参与市场竞争。

　　目前青岛粮油储运集团公司正在紧锣密鼓地筹建。盘活小企业资产存 量和进行产权结构调整，是青岛市走的第二步棋，也是为加快小企业的改 革步伐而着力做好的重头文章。对非政策性粮油供应企业和规模较小的多 种经营项目，采取变更投资主体的方式，通过整体买断折股出售，改组为 职工持股的股份合作制企业；对规模小、效益差的小门店和跨行业经营的 项目实行租赁或出售给个人的办法加以改组；针对一些粮店资产小、人员 少的特点，本着灵活多样、变通过渡的思路，实行“国有资产租赁、流动 资金入股、企业收益共享、经营风险共担”的类似股份合作制方式实行改 制。

　　一年来，全市各级粮食部门通过这些灵活多样方式，共完成了151家 企业的改组、改造和改制工作。通过这一系列颇有深度的改革创新，许多 难点突破了。青岛市粮食系统仅用了两年多时间，就走过了其它行业十几 年的改革历程，取得了丰硕成果。政企分开在青岛市粮食系统不再是纸上 谈兵。目前作为政府粮食行政管理职能部门的青岛市及各市、区粮食局， 实现了与所属的粮食企业在人、财、物等方面的脱钩，不再参与粮食经营， 不直接干预企业自主经营活动。莱西等五个县级市粮食局在实行“一套机 构，两块牌子”时期成立的粮油总公司已被撤消或者分离。市区粮食收储 企业主营业务与附营业务也基本实现了分离。市区三个粮食局已将酒店、 经贸等附营业务，从资产、人员、机构上与主营业务逐一分离，让它们成 为具有独立法人资格的经济实体。农村粮所主附营业务的分离工作也已全 面展开。

　　到去年底，全市从事收储业务的152家企业中，已有110家完成了主附 营业务的分离工作。通过定编、定岗、压缩管理人员，使粮食企业冗员多 、效率低下等问题有了明显的改观。1998年全系统累计下岗分流职工2986 人，其中有1137人转入分离出的附营业务。市区2545名富余职工中，已 有2374人得到分流安置，安置率达到93%。同时，粮食经营也开始走出困 境。

　　从目前粮食企业的经营情况看，集团公司的整体优势得到了发挥，对 全系统的发展起到了强有力的拉动作用。如长生集团依托市控粮店、市控 菜店、大型连锁店等发展本地销售网点168个，实现了厂商联手专卖。19 98年销售各类食油1．1万吨，产品在青岛市场占有量比上年提高了70%， 全年实现利润548万元。市区粮油供应企业围绕居民一日三餐做文章，推 出的以服务大众为目标的“大众面食”，以价格实惠、品种繁多、购买方 便而享誉市区大街小巷，还涌现出了“金麦园、粮供、国粮”等一批面食 知名品牌。去年“大众面食”的市场占有率已提高到70％，实现利润230 万元。粮油供应总公司面临生粮销售减少、效益下滑的严重挑战，一改以 往等客上门的做法，在市控粮店以登门送粮为突破口，开展了争市场创效 益行动，公开承诺“没有不送的粮，没有送不到的粮”，同时还设立了预 约送粮的热线电话。目前市区开展送粮上门的粮店已达到84处，收到了良 好社会效益和经济效益。如国棉四厂粮店，是个只有十几名职工地处偏僻 的小店，仅靠每天坚持送粮上门这项服务，去年就创造营业额68.1万元。 本报记者 李炽良