从去年下半年开始，湖北省对76家高能耗企业实行临时优惠电价政策， 同时停止收取这些企业的二次综合电价，使电价水平实际下降了0．2元至 0．3元之多。从实际效果上看，电价确实起到了撬动工业生产和电力市场 的作用。然而，优惠电价政策的实行也引起湖北省各方面的关注。

　　必由之路从去年开始，该省石油、化工、冶金等高能耗企业和全国其 它省份一样，受市场疲软、资金紧张、出口受挫等因素影响，生产一直不 景气，许多企业处于停产、半停产状态。7至9月，百年不遇的特大洪涝灾 害使全省沿江80多家企业受灾，这对该省经济发展无疑是雪上添霜。

　　面对严峻的形势，为了确保全省12%的经济增长目标，湖北省委、省 政府采取了三项重要措施：一是向全省85家重点企业派驻督导员；二是为 企业协调解决60亿元流动、技改资金；三是对高能耗企业实行优惠电价政 策。

　　经过多年对电力建设的倾斜，到1998年底，全省装机容量达1350万千 瓦，电力紧缺已为电力相对过剩所替代。当电力部门和各行业面对一方面 电能大量闲置，另一方面用不起电的“趴窝”企业时；当宏观经济运行部 门面对电力工业产销增长与经济运行之间的失衡态势时，运用价格杠杆引 导、调节电力消费，就自然成为电力真正步入市场经济的必由之路。早在 三年前，该省通山县一家硅业公司便向省电力局呈交了一份申请用电降价 的报告，在引起轩然大波的同时，由于种种原因这份申请没有得到肯定的 答复。但在三年后，对高能耗企业实行优惠电价却堂而皇之地出现在湖北 省政府的红头文件上。

　　有位经济学家曾说过，在目前中国，还没有哪一种产品价格构成像企 业电价那样复杂，那样难以调节。市场就像一个变幻莫测的魔方，多年难 以撼动的电价在市场冲击下开始松动。

　　谁是获利者用电临时降价政策极大地支持了灾后湖北高能耗企业恢复 生产，对该省完成12%的经济增长目标起到了决定性作用。

　　享受优惠电价政策的高能耗企业无疑是最直接的获利者。据湖北省有 关部门提供的数据表明：化工行业生产增速同比高达11%，建材行业生产 增长17．4%，冶金行业完成产值同比增长19%。

　　据了解，在享受优惠电价政策的76家企业名单中，湖北省化工行业有 45家榜上有名，在后来调整中曾达到54家，化工行业成为此项政策的最大 获利者。沙隆达集团去年因电费下降减少支出943．6万元，双环集团减少 支出569．9万元。对于临时降价政策的颇多微词来自集资电厂。汉川电厂 、阳逻电厂等集资电厂纷纷抱怨，当初建电厂时，上网电价是经过国家计 委核定并批准的，现在要降价，集资电厂利益必然受损，还本付息任务更 重。

　　业内人士指出，优惠电价政策仅仅执行了半年时间，但它带给行业的 绝不仅仅只是简单的效益增长。享受此项政策的企业若能抓住用电临时降 价机遇，及时调整发展方向，挖掘潜力，外拓市场；行业抓住机遇，更新 观念，调整产业结构，为本行业早日走出困境奠定基础和寻找新契机，那 么这项政策所带来的效益才是长远而持久的。

　　还能走多远作为参与此项临时经济政策制定和实施的湖北省电力部门， 对优惠电价政策一直态度谨慎。但毫无疑问，优惠电价给电力部门带来的 成效也是明显的。

　　据湖北省电力局局长韩学仲介绍，从去年7月份开始对该省76家高能 耗企业采取降价销售措施，全省月均用电量从降价前56270万千瓦时上升 到68112万千瓦时，增长了21%。全省工业用电增长高于全国平均增长率1 ．44%，名列华中电网第一位。

　　实行半年的优惠电价毕竟只是一种临时降价手段。尽管此项政策取得 了令人欣喜的效果，但据有关人士分析，优惠电价政策也并非无懈可击， 对企业而言也并非一剂毫无“副作用”的灵丹妙药。

　　韩学仲日前指出：对享受用电临时降价政策的企业要实行与电费回收 挂钩的办法，当月电费必须交清，历欠电费每月交10%。今年10月份以前 全部还清，否则不能享受优惠电价政策。

　　作为全省经济运行的宏观管理部门，湖北省经贸委有关负责人指出， 企业的发展持续动力还在于自身，用电临时降价虽然在一定程度上给企业 带来活力，但不能把降价作为企业发展的依靠。

　　当享受优惠电价的高能耗企业为用电成本下降而欢呼时，却引起了那 些被挤在优惠电价名单之外企业的不满。鄂州一生产“晶牌”水泥的乡镇 企业，与享受优惠电价的鄂州水泥厂相隔不到2000米，原来两家企业成本 差不多，如今“晶牌”水泥唯有暗暗叫苦。该企业负责人向有关部门反映 说：“没有拿到优惠电价政策，我们生产成本无形上升，这是一种不平等 竞争。”

　　有关专家对优惠电价执行中的问题也提出质疑。列入名单的某些高能 耗企业本身生产就不符合国家产业政策，少数明令限制或禁止生产的企业 反而成为优惠电价政策的获利者。他们认为在确定享受优惠电价企业的名 单时，更应注重考虑优化资源配置、优化产业结构等因素，不能让优惠电 价政策保护落后企业。电价是撬动电力市场的杠杆，是电力市场供求关系 最灵敏的晴雨表，而从优惠电价出台的过程来看，这次降价毕竟带有浓厚 的政府行为色彩，而不是完整意义上的市场调节。某些成本高昂而污染严 重又无市场的高能耗企业堂而皇之地成为优惠电价政策的获利者。专家指 出，造成这种现象的主要原因是少数地方政府的短视和急功近利，只顾眼 前收益，不顾长远发展。显然，此类问题应当引起宏观调控部门的警觉。 廖君熊威徐耀强