本报讯（记者王健平）全国人大常委、著名经济学家吴树青教授在接 受记者采访时提出，根据我国目前需求不足的实际情况和国外的经验，继 续实施积极的财政政策不仅有必要性而且有现实可能性。但扩大国债发行 必须考虑国债的偿还问题，应适当调整政府投资的使用方向，使政府投资 能最大限度地带动社会投资和刺激消费增长，提高我国经济的整体技术水 平，为财政收入的增加奠定基础。

　　吴树青分析说，去年我国实施积极的财政政策，由国家财政向商业银 行发行长期国债，基于以前的经验教训，为了避免重复建设，政府投资主 要用于加强基础设施建设。但基础设施建设拉动经济增长的链条短，未能 达到预期的拉动社会投资和消费的增长，因此，今年财政投资的使用方向 应适当地有所调整，应努力做到注重基础设施建设和鼓励社会投资、刺激 消费并举。

　　吴树青强调指出，从刺激消费来说，特别要重视提高中低收入者的收 入水平和消费能力。吴树青认为，从城市来看，应该考虑较大幅度地提高 政府公务员和事业单位职工的工资水平，提高下岗职工的“三条保障线” （下岗职工基本生活保障、失业保险金、城镇居民最低生活费）的水平。 近年来政府机构实行改革，通过精简机构、减少冗员、提高效益，为提高 工资水平打好了基础。而做好国有企业下岗职工的基本生活保障，财政应 给予更多的投入。因为过去在传统体制下，职工劳动所创造的价值，除去 工资外，在为社会劳动的部分中，既包括了用于维持国家机器运转和扩大 社会再生产的费用，还包括了国家给职工以劳保福利等方式进行的返还。 近年来，已经出台的一些改革方案，例如医疗体制改革、社会保险制度改 革、养老制度改革、教育制度改革，特别是住房制度改革，都要求职工自 己支付相当一部分费用，这部分费用如果不能从工资的增长中得到补偿， 就需要人们减少部分当前消费、增加储蓄数量。因此从理论上讲，适当增 加工资收入，提高下岗职工基本生活保障水平，加大国家投入来加快社会 保障体系的建设，实际上是劳动者从自己创造的价值中获得他们本来应该 得到的补偿。从农村来看，通过“费改税”规范财政收入，减轻农民负担， 降低生产资料的成本和价格，扩大以工代赈等方式，提高农民收入。只有 改革的进程不损害基本劳动者的利益，提高他们的收入预期，减少他们的 支出预期，才有可能刺激消费，带动市场的繁荣和经济的发展。因此，财 政把一部分钱用到这方面去，效果应该说是相当好的。

　　谈到政府投资如何带动社会投资时，吴树青认为，投资政府可考虑提 供贴息贷款或采取减税措施，促使社会大力提高技术改造方面的投资和对 高科技风险企业的投资。吴树青指出，我国技术改造资金从1996年起逐步 下降，去年国家明确提出不搞加工工业，限产压库，减少生产能力，这对 压缩过剩生产能力来说应该是十分必要的，效果也是好的。但如果现有企 业不加强技术改造和进行技术创新，就不会使整个国民经济的整体素质提 高。比如纺织企业的压锭，如若不搞技术改造，则提高不了纺织业的整体 竞争力。在全球经济一体化的今天，面对强大的国外企业竞争对手，我们 必须高度重视技术改造，重视固定资产更新。吴树青认为，只要全社会注 重固定资产更新，大规模地进行技术改造，就可以扩大政府投资的乘数效 应，带动一系列相关产业的发展，保持经济的长期稳定发展。