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			前瞻陕电战略转移 http://dailynews.sina.com.cn 1999年6月10日 12:48 中国经济时报　　郭永平，1954年1月生。自1995年担任陕西省电力建设投资开发公司总经理4年来，公司的资产总量翻了一番，由1995年的33亿元增至近77亿元；投资项目由1995年的18个增加至54个，包括4个国家重点项目；扩大了公司办电的筹资融资渠道；资金的投放、资产的经营、投资项目的管理等规范化工作有了实质性的进展；对外开放，吸引外资实现了大的突破— —1997年完成了陕西渭河电厂部分产权的转让（一次性引进外资2754亿元人民币）；同时，加强对控股公司的现代企业制度改革，以实现上市进入资本市场为目的进行股份制改造，力争实现陕西地方电力建设迈上一个新台阶。　　记者赴陕西采访时，正值陕西省电力投资公司紧锣密鼓地改组为陕西省投资集团公司。1984年，缺电制约经济发展，在国家统一政策下，各省市自治区都组建了电力投资公司。现在，西北五省电力投资公司中，陕电资产比其他4家总和还要多，又第一个实现了转轨。操纵着77亿元资本的是一支50人左右的精干队伍。难怪我们的采访不时被电话铃声打断。　　投资公司首先要解决定位问题　　记者：关心陕西的人都知道推动陕西经济的“四换”战略中有一条：存量换增量。其中典型的案例就是1996年渭河电厂部分产权转让使贵公司赢利10多亿元。听说过去频繁“拉闸”的陕西现在愁的是电厂开工不足了。这次改组更名是不是与此有关？　　郭永平：由过去的专业性投资公司改组为全省性的综合投资集团公司，意味着今后除投资电力外还将投资其他的基础性行业，投资对陕西经济发展有重大推动作用的支柱产业，投资一些关系到陕西全省经济发展的大型和中型项目，还投资一些高新技术产业和一些效益比较好的项目。记者： “陕电”曾为中西部地区缓解基础设施瓶颈制约提供了值得借鉴的经验，有人讲，思路决定出路。您上任后使“陕电”资产翻了一番，下一步有什么打算呢？　　郭永平：我认为投资公司的发展，第一个要解决定位问题。过去的定位，投资公司只考虑到政府，是政府投资公司，它就是贯彻政府领导同志的意图，贯彻政府的重大决策、发展方针，体现的是政府的投资意向。但是这种意向、这种投资，是计划经济的产物，是政策性的，与计划经济体制下政府设立投资公司的初衷吻合。但是，随着社会主义市场经济体制的建立，投资公司就有了另一个定位，即市场定位。投资公司要在社会主义市场体系中找到自己发展的位置，找到新的发展思路、新的发展方向、新的发展目标。这个目标得由市场说了算。　　市场定位比政策定位更重要　　郭永平：也就是说，国有投资公司既要贯彻政府的重大决策，又要在市场经济发展中找到自己的位置。我认为，市场定位比政策定位更重要。国有投资公司在社会主义市场经济体系和框架中起着非常重要的作用。关于这一点，我是这样看的：国有投资公司承担着维护公有制在社会主义市场经济体系中主体地位的不可替代的作用。对公有制经济的支持，过去是政府直接介入的，过去的国企投资都是政府直接拨款的，现在这个路子没有了，今后对国企的支持得主要依靠国有投资公司来实现。这一实现过程本身又起着一个参与和实践国家投融资体制改革的作用。国家投融资体制改革要解决的主要问题是政府行为必须脱离微观经济生活而转入对宏观经济的调控。政府投资公司不但要在政府授权下，填补微观经济中政府投资主体的缺位和解决政企不分的问题，而且要按照政府意图，发挥它在宏观经济中的投资导向作用。这也是它与一般投资公司不同的另一方面。　　政府投资公司要实现这样的政策定位，首先要实现其市场定位，因为市场定位关乎它的生存。不错，它有政府支持，但如果认为这一条能够打天下那就错了。那么多国企，哪一个政府不支持？为什么许多陷入困境了呢？所以，政府投资公司必须要参与竞争，要通过竞争使自己得到发展。这就必须建立适应市场竞争的新机制。　　政府投资公司坚持市场定位的前提是走公司制的路子，不能像有的投资公司一样，仅满足于当政府的“出纳”。　　投资公司要把握两个发展主题　　记者：您主持“陕电”工作后，“陕电”得到了飞速发展，是不是因为建立起了您所说的新机制？郭永平：政策性的投资有一部分是亏损的，这必须得承认，但是电力投资公司也好，其他专业性、综合性投资公司也好，你必须得把握住两个主题，否则你的生存、发展都成问题。　　第一个，要实行资本经营的发展模式。一般企业是以生产、经营的产品来参与市场竞争，比如说，汽车厂是生产汽车的，电视机厂是生产电视机的，投资公司我认为则是生产、经营资本的，它通过资本经营过程来实现资本的增值。第二个，资本经营一定要以效益为方向，忽视效益，投资公司就会垮台。政府投资公司在政策取向性投资上也得注重效益，否则效率可能比旧体制上还低下，浪费还严重。有关经济学家估计，带有权力特征的资本在90年代造成的资产浪费及不合法分配达到了数十万亿人民币之多！　　效益优先和区域经济优先的辩证法　　记者：按照国家股本金的比例，您可以直接运作的资本就有300多个亿。陕西以外一些效益好的企业可能会想，既然以效益为中心，有没有可能从您这获得一些投资呢？　　郭永平：应该说投资公司是没有“边界”的。当然政府投资公司还有一个任务，就是支持区域经济发展。陕西投资集团公司当然支持陕西经济的发展，但效益特别好的项目应该不受局限。因为我投资到效益特别好的项目，拿到了更多的钱回来，更能支持陕西经济的发展么。所以凡事有个度。你说我都投外省效益好的项目也不对，但都投到本省效益不好的项目去也不行，既要支持本省的发展，又要以效益为中心，关键是把握住这个度。投资公司应该考虑的是大型的、基础性的、长期的和宏观的项目。这些项目从短期看来效益不高，但是它稳定，而且从长期看划得来。比如说，陕西电力投资公司，我1995年到这时资产是32亿，经过3年经营，总资产到77亿，当然，这有个资本经营的问题。　　是资本经营推动了高速发展　　记者：按照国家规定，每度电给电力投资公司两分钱，这部分在资本增加中起了多大作用？　　郭永平：现在是1分了，每年有个1亿出头吧，这一部分很少。这三年为什么发展快，主要还是个资本经营的问题，我想，顺利的话，经过一两年的发展，我们的资产就该过100个亿了。如果再有3到5年，我认为应该再上一个更大的规模，200个亿。从国家经济的走势，从陕西经济的发展，从公司的发展前景看，应该有这个信心。记者：这的确振奋人心。您能具体谈谈您的依据吗？郭就平：具体讲，是我们公司现在投的项目。现在我们主要投资还是电力。除电力以外，现在也投向汽车，长安奥拓就是我们投的。我们还投了些其他项目，像陕西信托、永安保险，都有我们的投资。　　资本运营，资产滚到一定规模，增长就不是算术级数了，可以变成几何级数，发展得越快，资产膨胀的速度就越快。记者：这似乎应了那句话：越有钱就越有钱，越没钱就越没钱。郭永平：但前提是规范、高效的运作，所以我说，投资公司一定要精干。我们这么大规模的一个公司不到50个人。去年我们的收益是6个多亿，而且是净收益。40多个人通过53个项目控制了70多亿的资产，其中有14个控股公司，39个参股公司，而且不良资产很少。我们不养闲人。我认定经营资本，不是去经营实业。比如说，我们投资的电厂有些地方委托电管局去经营，我并不直接去管理它，只是年底以后我们才算帐：你把该给我的收益给我就行了。　　假如要去管，我可能得管几万人，那公司背的包袱就很大。我们的一些处长兼了很多公司的董事，我对控股公司的管理人员也只管主要干部，管我们委派的总经理、副总经理。下面的人员全部采取聘任制。我组建的秦龙电力股份公司是陕西已组建的同类公司中最大的，它净资产7个亿，总资产16个亿，现在已近20个亿，它才17个人。明年，国家肯定把每度1 分钱的电力基金也取消了，但我的资本积累已到相当规模了，有滚动发展的基础了。本报记者童辰汪俊启吴秋红

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