中新社北京六月十五日电《人民日报》今天发表署名方生的文章，从 “放宽投资领域，引导投资方向”、“拓展投资形式，扩大引资范围”、 “适应世界潮流，吸引跨国公司”、到“增创特区优势办好浦东新区”四 方面论述了如何提高利用外资的质量。

　　这篇题为《要努力提高利用外资的质量》的文章说，中国除了少数与 国家安全有关，而且是国际社会公认不可开放的领域外，今天外商来华投 资已基本上没有什么禁区。中国对外开放实行循序渐进的政策，同样，对 外资的利用也要逐步放宽和扩大，并把吸引外商直接投资作为利用外资的 重点。许多过去被认为是“禁区”的，今天已陆续对外开放。曾经害怕肥 水外流的零售商业，自一九九二年试办中外合资或合作经营企业以来，许 多外商迅速进入这个行业，一些国际大零售企业也已开始进入中国。曾担 心外商会操纵中国金融市场、迟迟没有开放的银行业，现也已陆续对外开 放。

　　文章指出，在扩大开放领域的同时，应加强对外投资的引导，使之更 好地适应中国产业结构调整和升级的要求。重点鼓励外资投向农业、高新 技术产业、基础工业、基础设施、环保产业和出口创汇型产业，投向传统 产业和老工业基地的技术改造。农业曾是外商投资的弱项，如今在许多地 区已成为强项，实行综合开发。

　　文章说，近年来中国利用外资的一个显著特点是，利用外资形式日趋 多样化。以往外商来华直接投资主要采取举办“三资”企业形式，今天则 已出现许多新的形式。为适应一些外商愿意从事国际通行的股票投资，我 们已开始发展股份制外商投资公司。一些地方利用外资“嫁接”改造国有 企业，缓解了企业资金严重不足的矛盾，提高了企业技术准备水平，增强 了产品的国际竞争力，取得较好成效。关于如何看待外商对一些国有企业 的“控股”问题，应具体分析，不能一概否定。根据平等互利原则和企业 具体情况，可把“控股”看作以股权换取资金的一种形式，也是我们利用 外资可供选择的一种形式。在这过程中，要重视做好国有资产的评估工作， 并制定相应法规，维护公平竞争，依法防范可能出现的外商垄断行为。有 的地方为使外商有更多的投资机会，选择一批大企业实行委托租赁经营， 由国外和台港澳地区的大财团、大企业承包或租赁经营。

　　积极利用国际证券投资，开拓从国际资本市场融资的新途径，是中国 利用外资的一个重要方面。

　　除了上述吸引外商直接投资的利用外资形式外，举借外债也是中国利 用外资的一种形式。

　　为了更多更好地利用外资，还应扩大引资范围。过去一个时期，我们 引进的外资大多来来自香港、澳门、台湾地区和东南亚国家，其中尤以香 港和台湾地区的投资最多。今后除了继续吸收这些国家和地区的投资外， 应重点加大吸收北美、欧盟和日本等发达国家和地区投资的力度。其中， 美国对华直接投资的规模正逐年扩大，领域不断拓宽。预计中国经济将继 续保持较高的增长速度，基础产业、支柱产业以及服务业将是中国积极发 展的领域，而这些领域的对外开放必将为世界各国提供巨大的投资机会。

　　文章认为，近年来，许多跨国公司纷纷来华投资，这是外商投资中出 现的一种新趋势。跨国公司作为生产国际化和世界科技高度发展的产物， 已成为世界经济发展和经济全球化的推动力量，它的发展壮大已成为不可 阻挡的世界潮流。在这种情况下，如果我们还是用老眼光来看它，将其拒 之门外，那将是作茧自缚，害了自已。实践证明，跨国公司来华投资，对 我们来说有弊有利。所谓弊，主要是跨国公司以占领市场为目标的投资战 略，与中国产业结构调整方向可能有矛盾。但它也给我们带来促进中国现 代化管理人才的成长，有利于中国更多地参与国际市场竞争与合作。从整 体看，权衡得失，利大于弊。因此，我们要有重点地推动国有大型企业与 跨国公司合作，促进新兴产业、支柱主业的发展；鼓励与跨国公司合作建 立研究开发中心，增强技术消化和创新能力、推动国内企业与跨国公司的 配套协作，带动相关企业的产业共同发展。

　　文章称，继续办好经济特区和上海浦东新区，是关系全局的一项战略 措施。这是同中国有效地利用外资分不开的。经济特区是中国对外开放的 排头兵，在推动全国的对外开放，加强中国与世界各国经济合作，引进国 外资源，建立社会主义市场经济体制，更新人们的思想观念等方面，都作 出了巨大贡献。今天，在提高全国对外开放水平的跨世纪任务面前，经济 特区要增创新优势，继续发挥排头兵的作用。就利用外资来说，过去经济 特区在这方面积累了丰富经验，现在又有了新的突破。其一，对外商行国 民待遇。其二，由于改善了投资环境，特区的招商引资工作不仅速度快， 而且投资效益有了提高，投资结构趋于合理，许多国际著名跨国公司纷纷 前来投资。其三特区凭借其区位优势和经济实力，进一步扩大与世界各国 的经济合作，提高参与国际市场竞争的能力，使特区经济逐步融入世界经 济。其四，为适应提高对外开放水平的新形势，特区不仅发展了一批作为 特区支柱产业的拥有高新技术的大型企业集团，而且正抓紧培养一批能在 国际市场上大显身手的高素质人才，今后，通过外引内联，建立和发展具 有国际先进水平的高新技术产业，是经济特区增创新优势的首要任务。（ 完）