本报讯（记者高露）国务院体改办经济特区和开放司司长金德本日前 接受本报记者专访时明确表示：进一步的开放对于我国特区的影响利大于 弊。

　　金德本指出，现在一些人对特区有误解，认为其快速增长主要依靠优 惠政策。80年代的确如此，而目前则不然。在开放初期，国家财力有限， 不可能对特区提供直接的资金支持，为尽快改善特区的投资环境，加快特 区的外向型经济发展，在特区实行了一些包括关税在内的税收减免政策。 1992年以来，我国的对外开放逐步由沿海向内陆推进，形成全方位开放的 格局；同时随着社会主义市场经济体制的逐步确立，国家对原有的区域特 殊政策也逐渐加以调整和规范。例如，1994年以来，国家在降低总体关税 水平的同时，几次调整了特区的进口关税优惠政策。目前在进出口关税方 面，特区和其他地方实际上已无太大的差别和更多的优惠。金德本强调， 随着中国经济的进一步开放和面对全球经济竞争，特区也将面临新的机遇 和挑战。但从总体上看，机遇大于挑战。这是由于特区在过去20年中已经 初步建立了外向型的经济结构，在国际市场的竞争中积累了比较丰富的经 验和实力；同时经过近几年的结构调整和优化，特区产品的科技含量和产 业的竞争力也有了很大提高。例如，深圳特区的高新科技产品已经占到全 部工业产值的1／3以上。特区完全可以应对国际资本的冲击。反过来，进 一步的对外开放对特区的外向型经济将带来更多的机遇，一些贸易壁垒的 减少也将进一步提高特区产品在国际市场的竞争力。

　　针对不少人担心我国现有的保税区在进一步的对外开放中是否还有存 在的必要，金司长解释说，保税区不是免税区，是为商品在进出口环节上 提供一种进口延迟纳税的机制。在保税区加工和存储的商品如果最终是为 了出口，那么企业在进口原材料时就不必征税，同样出口时也不用退税。 在保税区生产的产品，如果向国内市场销售，要照章征税。因此，保税区 所提供的不是优惠而是便利的服务。经济的进一步开放将会为其提供更大 的活动空间。一个典型的例子就是美国，这个自由贸易的最大鼓吹者，同 时拥有世界上最多的对外贸易区，即相当于我国的保税区。

　　关于特区是否还会增加，金司长表示，国家目前没有规划，而且设立 特殊区域的办法今后也不是促进地方经济发展的主要办法。对外开放的政 策和措施是根据每一时期的特定条件制定的。今后在某些方面，如对中西 部地区的对外开放和经济发展，国家会继续给予一些倾斜政策和措施的支 持，但不可能像80年代那样采用设立经济特区的模式。

　　关于特区今后的作用和发展方向，金德本指出，过去特区的建立是跳 出旧体制，开创新区域；今后要在原有基础上提高水平，争创新优势。这 种新优势就是在建立社会主义市场经济体制方面先行一步的优势。他说， 国家目前在上海和深圳进行的外贸、金融和零售商业领域的对外开放和利 用外资，都是在特殊开放区域内进行的先行创新和试验，成功后再进行推 广。今后特区的作用也正在于此。