1999年2月，国家经贸委、财政部、中国人民银行下发《关于出售国 有小型企业若干问题的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，近年来，一些地方把出售国有小型企业作为改革主要 的、甚至是唯一形式，采取“一卖了之”的作法，导致国有资产流失，银 行债务、拖欠的税款悬空，职工合法权益受到损害。为了制止这些错误倾 向，经国务院同意，对出售国有小型企业（以下简称出售企业）的问题作 出若干规定：

　　一、国有小型企业改革要采取改组、联合、兼并、租赁、承包和股份 合作、出售等多种形式，出售不是主要形式，更不能“一卖了之”。要坚 决制止出售之风，特别是抵制名卖实送、半卖半送、逃废银行债务、拖欠 税款和规避安置职工的错误作法。

　　二、出售企业是指将国有小型企业出让给其他经济组织或者个人的行 为，国有小型企业在企业划型标准调整前按现行标准确定；调整后，按新 标准确定。不得出售社会公益性企业和法律、法规规定不能出售的企业。 向国外（境外）购买者出售企业依照国家有关规定执行。

　　出售企业不得造成国有资产流失；不得悬空银行及其他债权人的债权。 必须妥善安置在职职工和离退休人员。三、出售县（旗、区、市）属企业， 由县级人民政府提出方案，报地级市人民政府（含州、盟，下同）审批， 并由地级市人民政府报省级人民政府备案。省级人民政府认为不应出售的 企业不得出售；出售地级市属企业，由地级市人民政府提出方案，报省级 人民政府审批。除地级市以上人民政府有权审批其管辖范围内的企业出售 外，其他任何部门、机构、企业和个人均不得决定出售企业。

　　四、出售企业的程序：

　　（一）地级市以下人民政府（含地级市人民政府，以下简称出售方） 将出售方案征求有关企业职工代表大会（以下职代会）或职工大会意见后， 须向上一级人民政府提出申请，经批准后发布出售信息；

　　（二）拟购买者须向出售方提出购买申请，由出售方审查其资信情况；

　　（三）出售方应指定具备资格的审计机构对原企业法定代表人进行离 任审计，财政部门和土地管理部门对企业进行资产清查、土地使用权界定；

　　（四）出售方委托具备资格的评估机构对企业资产（含无形资产）、 土地使用权进行评估，评估结果应按有关规定经有关部门确认；

　　（五）出售方应由前主管部门确认；

　　（六）购买者必须与社会保险经办机构落实企业职工社会保险的有关 事宜，与出售企业的债权经营机构签订转贷和还款协议，并提供担保；

　　（七）出售方与购买者需定出售协议。采取协议转让方式出售的企业， 经上一级人民政府审核批准后方可生效。出售与购买双方要及时办理产权 变更、企业法人变更和税务登记等有关手续。（未完待续）