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			分析：机票限制折扣捆住了谁 http://dailynews.sina.com.cn 1999年6月24日 15:06 经济参考报　　今年春节前，国家民航总局宣布，从3月1日起，统一全国各大航空公司的飞机票的折扣率。其中团队限制在九折，10人以下散客不打折。3月底，面对急剧萎缩的航空市场，民航总局又宣布，从4月份开始，对全国航空票市场进行价格大检查，检查的主要内容还是机票限制折扣的执行情况。　　一时间，机票折扣，引起了许许多多的是是非非。　　亏损由谁造成？　　限制机票折扣政策出台的前提，是1998年全国民航大面积亏损。而亏损的主要原因，管理部门认为是价格市场混乱。　　不可否认，在过去的1998年里，各大航空公司的竞争空前激烈。机票的折扣率从八折到对折，有的还以提供住宿、赠送礼品等条件，争夺有限的客源。所以，有人调侃，在城市里，门点最多的，除了储蓄所，就是民航售票处。　　因为供大于求，乘坐飞机的旅客不仅得到了优质的服务，还享受到了优惠的价格。从订票到登机，不仅手续简便，而且态度良好。乘坐飞机，其由当年的身份象征而发展到成为百姓的平常事。　　购买机票没有了限制，唯一能使消费者却步的就是高昂的价格。所以，机票大战风起云涌，各大航空公司奇招迭出。在去年春节，广州到海口的机票营销广告出语称“机票变成车票”，价格由平常的560元降到了180元。出门坐飞机，不再是一种奢侈。　　但是，到了年底算帐，却让管理部门吓了一跳：1998年民航全行业完成运输总周转量比上年增长6．3％，运输收入反而下降了9．5％，民航结束了连续23年赢利的历史。人们有理由相信，各航空公司的削价竞销，代理市场的混乱，造成了收入流失。　　限制能扭亏么？　　一纸通告，号令全国。从今年3月份起，民航的价格提高了，可民航的效益并没有相应提高。　　今年3月9日，海南航空公司由广州飞往成都的航班，居然只有一名乘客。这位有幸乘坐“专机”的普通旅客，还按海航的规矩参加了空中抽奖，而且当然得到了一张与机票相同价格的免票。这一消息，由新闻媒介广为传播，成为民航守时守信的正面典型。　　进入3月以来，以航空运输为主的海南省，旅游市场普遍衰退。以海口为基地的海南航空公司和南方航空公司海南公司，客座率由去年的76％下降到了50％，日平均进港人数减少700人，海南一些酒店的开房率很快下降到10％左右，比往年旅游淡季的30％还低。　　由于本来价格不菲的机票限制折扣，使得国内市场的旅游成本高于出国旅游。今年以来，从上海到泰国的八日游只要3000元，而从上海到海口的机票单程就是1330元。因此，在今年3月份以后，海南市场已经基本看不到“阿拉上海人”了。　　正热火朝天的昆明世界园艺博览会，也没有预计中的游客出现。原因种种，但过高的机票，是阻断游客的高高门槛。还是以上海为例，往返昆明，仅机票费就超过3000元，再加上当地的食宿，旅行社的报价达到500 0元以上。同样的泰国八日双飞游，因为乘坐外国航空公司的飞机，费用只需3500元。　　有人算过这样一笔帐：一架乘坐200人的客机，上座率到了80％，即使实行六折，如果算上地面消费，也比客座率在50％效益好。限制机票折扣，管理部门使出的是一把双刃剑…… 　　亏损由谁负责？　　到目前为止，还没有看到管理部门从内部寻找亏损原因的公开报道。但据一些零星资料透露，去年造成巨额亏损，还有民航自身的原因。　　在全国范围，1998年上半年客运量减少了大约1％，但运力投入却增加了12％。因为管理部门订购飞机，是根据各大航空公司上报的数额。而为了抢占市场，一些航空公司往往多报需求的架数。所以，造成现在成了一边不断引进飞机，另一边不断转售和出租飞机的怪现象。　　另外，有比较数字显示，国外航空公司拥有飞机和员工的比例为1比 100，而我们则到了1比400。这些冗员的消耗都得打入成本，成本一旦超过了利润，报表就显示出亏损。　　“一刀切”限制了谁？　　也许，当初的决策者认为，由民航管理部门出面规范票价，制止了内部的自相残杀，旅客没有选择余地，只好忍痛认同。这样，就可以在199 9年立竿见影地扭亏。　　但是，市场经济，变幻莫测。限制了天空走铁路，限制了国内去国外，还有日益完善的公路运输，都成了民航强大的竞争对手。有“铁老大”之称的铁路部门，从提速到“夕发朝至”的车次调整，无一不是适应市场，争夺客源。限制机票折扣，限制不了人们旅行的选择。最后，画地为牢，限制了民航自己。　　一些民航界人士认为，用价格杠杆来引导游客，是国外同行的普遍办法。比如，有的航班起飞时间较早，有的航班到港较晚，没有适当的价格优惠，谁愿意起个大早或赶个半夜？还有，由于飞机周转，即使没有客源，飞机也得起飞。没有价格吸引，谁能啥弃陆路上天？旅游有季节，如果没有淡季和旺季的价格差价，谁愿意在不适合的季节里出门？现在不分青红皂白，采取“一刀切”的办法，等于剥夺了企业自身的定价权，假如今年继续亏损，那责任由谁来承担？　　一些经济专家评论，用“一刀切”的办法统一票价，是用计划手段指挥市场经济的典型做法。以行业亏损的理由来变相提高价格，更是行业垄断的习惯思维方式。这反映出我们的领导者，还不适应自己在市场经济中所处的角色和地位。市场经济，任重道远。　　进入5月，根据航线的远近以及航班起飞的时间，已经有了低于限制价格的折扣，有的甚至又达到了六折，只不过是折扣的手段更加隐晦而已。　　裴知强�

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