今夏股市热浪滚滚，自从5月下旬发生“井喷”之后，股民们在亢奋 之中心理变得敏感而脆弱，高悬半年的证券交易税又成为他们的一块心病。 恰在此时，一些专家在媒体上呼吁，现在正是证券交易税出台的大好时机。 而来自国家税务总局的消息说，此税开征，时日待定。

　　今年初，在全国税务工作会议上，开征证券交易税被列入1999年的工 作要点。消息传出，股市受压下跌，猜测四起。人们纷纷误传：证券交易 税是对股票买卖差价收入征缴的一个新税种。

　　事实并非如此，对投资者在股市上所赚投资利润的征税，国际上叫做 “资本利得税”，我国虽未开征此税，但在新的个人所得税法里，已将这 种收入列入应纳税范围。纳税人通过出售房屋、机器设备、股票、证券等 资本项目而取得的利润，应缴纳个人所得税。显然，证券交易税并非等同 “资本利得税”。

　　国家税务总局的权威人士称，在我国股市上已开征证券交易印花税， 证券交易税不是在印花税基础上增加新的税赋，而是以证券交易税取代证 券交易印花税。由此可见，证券交易税不是新税种，而是替代税种。

　　在当今世界各国，对于证券交易征税有两种形式，一种是征收证券交 易印花税，该税是对证券投资者领受的应税凭证征收的一种税。另一种税 是证券交易税，该税是对证券交易行为征收的一种税，日本和台湾地区征 收此税。实际上，证券交易印花税和证券交易税同属财产及行为税类，大 同小异。

　　我国对印花税开征最早在1950年，1958年停征。1988年颁布《印花税 暂行条例》，重新开征，并规定应纳印花税凭证的共有13个税目，有价证 券列在此中。但在1990年，有关部门曾开征证券交易税，以深圳为试点， 不久停征。1992年，国家税务总局和国家体改委联合下文，开征证券交易 印花税，一直延续至今。

　　证券交易印花税的规则是交易双方按成交金额缴纳此税，征收标准为 有价证券的买卖价格，征税环节主要在证券的发行和交易环节，买卖双方 实行双向征税，税率采取比例税率。

　　证券交易印花税的税率最初确定为3‰。1992年后，中国经济又上快 车道，房地产业和股票市场双热，中央为加强宏观调控利用财政杠杆采取 两项措施：一是对房地产征收高达60％的土地增值税率，制止炒地；另一 是对股票交易双向征收5‰的高额印花税，遏制炒股。1997年5月1日，在 股市投机行为得到一定遏制之后，印花税的税率又调回4‰。实践表明， 证券交易印花税是政府调控宏观经济的一个有效手段，政府如果想改善投 资环境，鼓励大众投资就可适当调低此税的税率；如果想抑制过度投机， 鼓励长期投资，就可提高税率。

　　正因如此，国家决定开征证券交易税，必被公众视为一条十分重要的 信息。尽管新税种只是取代旧税种，但税率确定多少，征收范围是否扩大， 都意味着政府对证券市场的最新态度，将直接影响股市利空还是利好。

　　说来也怪，在证券交易印花税刚刚开征一年左右，1993年，国家就在 《税制改革方案》中提及证券交易税。此后，国家税务总局每年的工作要 点都提到“研究证券交易税的设计方案”，但迟迟未见结果。据专家称， 在证券交易印花税开征后，有关部门发现其在实质上更贴近交易税，便生 更名之念，但顾虑有三：1、印花税成为工商税收增长最快的部分，贸然 改动可能影响征管；2、《证券法》尚未出台，应考虑在制度衔接上一步 到位；3、无论印花税还是交易税都是一种极强的政策信号，两者更替要 谨慎从事。

　　实际上，用证券交易税取代证券交易印花税的实际意义并不大。专家 认为，只是名称更为准确，规则更为明确。但对股民的意义又非同小可， 证券交易税是否从双向改为单向征收，税率或高或低，对债券、期货、基 金是否也开征此税，都表明政府对证券市场长期发展的鲜明态度。虽然投 资者的纳税额不会增加多少，但此税事关大盘，影响大势。本报记者方向 明通讯员李鹏