日前，国务院办公厅发出《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通 知》，对突出保护耕地这一主题，确立土地用途管制的新制度，规定土地 依法行政提出更高的新要求。但是，就目前形势看，国家土地流失问题十 分严重。

　　国家一再三令五申要保护耕地，保护农民利益，可一些干部置若罔闻， 根本不把农民的利益放在眼里。据载，天津市武清县某村全部耕地约700 亩被卖掉搞开发，致使全村500多口人六年来既失去土地又无工可做，只 得靠卖地补偿的500多万元存款利息为生。据悉，这些地是全县一流的吨 粮田，被弄去搞什么经济开发区，两年多才有四家私营企业。据国家建设 部公布的资料，目前开发区已达6000多个，所占地1．5万平方公里，比中 国城市用地面积总量还多出0．16平方公里。目前一些地区仍存在用地秩 序混乱、非法转让土地使用权等问题，特别是非法交易农民集体土地的现 象比较严重，出现了以开发“果园”、“庄园”为名炒卖土地现象，将农 林开发项目用地用作搞别墅、搞度假村、搞娱乐设施等房地产开发。

　　据有关部门统计，国有划拨土地使用和因非法转让、出租和抵押等隐 形交易，按国家征税标准，全国每年可收土地使用税150亿元以上，而实 际上只收30多亿元，流失高达约120亿元。

　　在土地出让中，各地普遍以压低地价作为招商引资的优厚条件，有的 地方还出现了负地价，如果真正按市场经济规律确立地价，全国土地出让 收益至少流失几百亿元；据测算，全国城市建设用地约4％－5％处于闲置 状态，40％处于低效利用状态，由此每年损失土地收益约800万元。如某 市广场地带原是一片繁华的商贸中心，因搞开发，市里与一外商签订一份 出征土地意向书，结果被扒一空。然而，这一外商转手将其倒给另一外商， 因预测前景不乐观，第二家外商又转手倒卖。就这样几经周折，转眼六七 年过去了，这片黄金土地一直躺在那里等人开发。

　　尽管国家已颁发了征收土地增值税规定，但除少数省、市开始实施外， 大部分地区尚未开始征收，这不也是土地资产流失吗？

　　我国虽然制定有宪法、土地管理法及配套法规，但由于留有操作缝隙 太多，围绕土地所有权边缘被一些腐败分子利用，致使国土流失。一些地 方的单位由于受到炒地热的影响，为了得到局部利益，纷纷倾囊，甚至非 法集资，最后被冻结在地皮上，严重影响了当地经济运行的正常秩序。

　　为进一步加强土地转让管理，防止出现新的“炒地热”，各地要严格 控制城乡建设用地总量、坚决制止非农建设非法占用土地。农民集体土地 使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。强化开发用地监管，禁止 利用土地开发进行非法集资。各有关部门要组织力量对当前土地转让、炒 卖情况进行一次全面清理，坚决查处土地使用权非法转让和农民集体土地 非法交易活动，对于情节严重、构成犯罪者，要严惩不贷。

　　河南省开封市温冲、于振宇