90年代以来，日本在忍受着长期经济复合萧条折磨的同时，也在积极 地为实现经济的重新腾飞做准备。其中，最主要的举措就是开发新技术， 创立新产业，即实现高技术的产业化。

　　“为了开拓光明的未来，必须开发有独创性的尖端技术，并以此创立 新产业”。这是日本政府1995年制定《科学技术基本法》的最主要原因， 也是此后日本政府和经济界一致努力实践的经济发展路线。1997年5月内 阁会议决定的《变革经济结构与创造的行动计划》，1998年12月首相的咨 询机构经济战略会议提出的最终报告《日本经济的再生战略》，1999年1 月内阁会议通过的《产业再生计划》，以及最近政府即将提交给国会审议 的《产业再生法草案》等，都把开发新技术、创立新产业作为最主要的内 容提出来。

　　《变革经济结构与创造的行动计划》（简称行动计划）在15个领域里 为高技术的产业化作出了详细的规划，并且预测，到2010年，依靠新技术 创立的新产业将为1800万人创造就业机会，由此而新增的产值将达到550 万亿日元（这相当于日本目前的国内总产值）。这15个领域分别是医疗和 福利，生活文化，信息通信，新的制造技术，商业流通，环境保护，商务 支援，海洋开发，生物技术，城市环境建设，航空航天技术，新能源和节 能，人才培养，与国际化有关的领域，住宅建设。

　　行动计划强调，为了创立新产业，需要有相应的条件，其中资金、人 才、技术和信息通信是最基本的条件，此外，还必须采取与之相适应的措 施，如减少行政限制、引进竞争机制、改革税制和企业制度方面的经济法 规等。

　　在技术研究开发方面，日本自80年代以来，一直以“科学技术立国” 、“创造科学技术立国”为战略，把研究开发有独创性的高技术作为主攻 方向，把微电子、生物技术和新材料这三大产业基础技术作为优先和重点 发展的目标。经过近20年的努力，日本在高技术领域已经取得了很大发展， 为21世纪的发展奠定了坚实的技术基础。

　　日本在高技术产业化中突出企业的主体地位，强化企业力量。在创立 新产业方面，日本更强调和重视研究开发型中小企业（即风险企业）的作 用。为扶植这种高技术企业的创立和发展，日本从今年2月开始实施《促 进创立新事业法》，并根据这一法律，又制定和实施了“中小企业技术革 新制度”、“支援创立新产业技术研究开发补助金制度”等一系列方针政 策。