中共中央总书记江泽民自4月下旬至6月下旬的两个月间，先后四次赴 四川、湖北、陕西、山东等地考察工作，重点就国有企业改革和发展问题 进行调研，四次主持召开西南、中南、西北、华东部分省市区国有企业改 革和发展座谈会。这一系列调研和座谈活动表明，国企改革闯关前的总动 员已经拉开序幕，预示着今秋召开的中共十五届四中全会将会对国企改革 作出重大决定。引人注目的是，在四次座谈会上，许多国内知名的国企改 制的上市公司负责人受到邀请，并在会上发言。它似乎向市场传递着这样 一个信息，中央已经充分注意到证券市场和上市公司的作用，并把国企改 革与证券市场发展联系起来，让证券市场在即将展开的国企改革闯关中扮 演重要角色。

　　1?强调国企改革中的制度创新。从根本上说，解决国企问题，需要转 换国有企业机制，建立现代企业制度。我们预计，即将展开的国企改革闯 关中，国有大中型企业的制度创新会放到突出位置。而在国有企业建立现 代企业制度过程中，证券市场可以提供得天独厚的有利条件，一般而言， 上市公司是现代企业中制度最完备、运作最规范的部分，符合条件的国有 企业通过改制上市，有利于按照现代企业制度的要求，转换经营机制，真 正成为适应市场的法人实体和竞争主体，并为企业充实资本金，减轻债务 负担。

　　2．继续采取多种形式，放开搞活国有小企业。江泽民总书记指出， 将继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包和股份合作制、出售等多种形 式，放开搞活国有小企业。关于出售国有小企业，我们认为，“一卖了之” 和“一个也不许卖”的做法都是片面的，不可取的，国有小企业改革采取 哪种形式，应当从实际出发，注重实效。当前国有小企业出售中的问题除 了一窝蜂之外，主要是行为不规范，如果能制订规范出售国有小企业行为 的政策，在评估、招标、资产变现、变现后的管理等环节，对出售国有小 企业行为予以规范，使国有小企业改制的这种形式更加规范、更具操作性， 那么，就可以在出售中防止国有资产流失和职工利益受到侵害。

　　3．国有经济布局调整进展缓慢，当前国有经济战线过长、布局分散 、资源配置不合理的问题仍然十分突出，使得有限的国有资本愈来愈难以 支撑庞大的国有经济盘子，而另一方面，非国有经济在国有经济的缝隙里 缺乏足够的发展空间。这种状况不改变，会严重妨碍非国有经济发展和国 有经济整体素质的提高。在国有经济有序退出的过程中，证券市场将会成 为重要的依托。

　　在国企改革大背景下，证券市场在为国企改革服务的同时，也有望迎 来自身的发展。

　　首先，国企改革有可能成为激活经济的契机，使国民经济走上持续健 康发展的轨道，从而为证券市场发展提供良好的宏观经济基本面。因此， 在宏观经济政策作用受到制约和政策空间已经不大的情况下，转换启动经 济思路，通过推进国企改革，进行制度创新，重塑微观基础，就可能激发 出巨大的活力和能量，使宏观经济再次步入快速增长的轨道，从而有力地 支持证券市场发展。

　　其次，政府要使证券市场为国有企业改革服务，发挥证券市场的筹资 功能、促进国企机制转换功能和优化资源配置功能，就必须精心培育和发 展证券市场，正所谓“放水养鱼”。事实上，管理层已经开始在这方面采 取步骤，如允许规范经营的证券公司增资扩股。

　　第三，优质国企上市将会改善和提高上市公司整体质量。上市公司是 证券市场发展的基石，证券市场只有不断地吸收资产质量高、产品市场前 景好的企业上市，其稳步发展和振兴才会有坚实的基础。国有经济虽然困 难重重，问题很多，但仍不乏一批具有相当规模、技术先进、管理现代的 企业，如果把这些企业推向证券市场，将可以改善和提高上市公司的整体 质量。

　　第四，以证券市场为依托，进行国有企业战略重组，这将为证券市场 的兼并收购提供广阔的舞台，使证券市场配置资源的功能得到充分发挥。